2012 год стал важным этапом в развитии системы социальной поддержки семей с детьми в России. В этот период действовало Федеральный закон № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также региональное законодательство Ростовской области, устанавливающее меры социальной поддержки на донорском уровне. Статья основана на нормативных актах, действовавших в 2012 году (с учетом изменений, вступивших в силу к концу года).

Федеральные пособия (выплачивались во всех регионах единообразно)

В 2012 году система федеральных пособий включала несколько ключевых выплат. С 1 февраля 2012 года (по Указу Президента РФ от № 597 и Постановлению Правительства РФ от № 56) произошла значительная индексация и повышение размеров основных пособий.

Пособие беременным женщинам, вставшим на учет в ранние сроки

• Размер до : 300 руб. в месяц.
• Размер с : 490 руб. 79 коп. в месяц.
• Условие: постановка на учет в медицинской организации до 12 недель беременности. Выплачивалось до рождения ребенка.

Единовременное пособие при рождении ребенка

• Размер до : 8 000 руб. (базовый размер).
• Размер с : 13 087 руб. 60 коп. (базовый размер с учетом коэффициента индексации 1.636).
• Для вторых и последующих детей размер был тем же (базовый), однако с 2013 года вводится материнский капитал на второе дитя, а в 2012 г. он выдавался только на второе/последующее.

Пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет

Это основное ежемесячное пособие для неработающих родителей (матери, отца, бабушки, опекуна).

• Минимальный размер (для неработавших, студентов, сдавших ребенка на усыновление и т.д.):
  • До : 1 873 руб. 10 коп. (на 1-го ребенка), 3 746 руб. 20 коп. (на 2-го и последующих).
  • С : 2 453 руб. 93 коп. (на 1-го ребенка), 4 907 руб. 85 коп. (на 2-го и последующих).
• Максимальный размер (для работавших, % от среднего заработка): 40% от среднего заработка, но не выше предельного размера.
  • Предельный размер с : 13 803 руб. 97 коп.

Пособие по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет

• Выплачивалось только неработающим родителям.
• Размер: 50 руб. (базовый) с коэффициентом индексации. С : 245 руб. 39 коп. в месяц.
• Выплачивалось при условии, что среднедушевой доход семьи ниже прожиточного минимума (средствообеспеченность).

Материнский (семейный) капитал

• В 2012 году размер сертификата составлял 387 640 руб. (с после индексации; до этого — 365 700 руб.).
• Выдавался при рождении (усыновлении) второго, третьего и последующих детей с 2007 года.
• Направления использования: улучшение жилищных условий, образование детей, накопительная часть пенсии матери.

Региональные пособия Ростовской области в 2012 году

Помимо федеральных выплат, в Ростовской области действовали свои меры поддержки, основанные на Законе Ростовской области от № 340-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий семей с детьми в Ростовской области» (в ред. на 2012 год).

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет (региональное дополнение)

В 2012 году область выплачивала региональное ежемесячное пособие неработающим матерям (отцам, опекунам), ухаживающим за ребенком до 1,5 лет.

• Размер: Устанавливался ежегодно законом об областном бюджете. В 2012 году размер составил 600 рублей в месяц (на каждого ребенка).
• Примечание: Это пособие выплачивалось сверх федерального и не зависело от среднедушевого дохода семьи (в отличие от федерального пособия до 3 лет).

Единовременная материнская помощь (региональная)

• Выплачивалась женщинам, родившим ребенка (детей), в порядке, установленном законодательством области.
• Размер в 2012 году: 5 000 рублей (выплачивалось один раз при рождении ребенка).
• Право возникало у женщин, постоянно проживающих в области не менее 6 месяцев на момент рождения.

Пособия многодетным семьям

Семьям, воспитывающим троих и более несовершеннолетних детей (в т.ч. обучающихся очно до 23 лет), предоставлялись:

• Ежемесячное пособие на питание детей до 3 лет: В 2012 году размер составлял около 300–400 рублей в месяц на ребенка (точный размер устанавливался ежегодно).
• Ежегодное пособие на подготовку к школе: Выплачивалось один раз в год (обычно в августе) на каждого ребенка 6–17 лет, обучающегося в школе. Размер в 2012 г., ок. 1 000–1 500 руб.
• Компенсация части расходов на оплату коммунальных услуг: 30% от расходов на оплату ЖКХ (в пределах норм предоставления жилплощади).
• Бесплатное питание в школах для детей из многодетных семей.

Поддержка молодых семей и студентов

• Единовременная помощь молодым семьям при рождении первого ребенка: В 2012 году в области действовали программы поддержки молодых семей (часто в рамках нацпроекта «Доступное и комфортное жилье» или региональных программ), которые могли включать материальную помощь или субсидии на жилье. Прямое денежное пособие «на рождение первенца» от области в 2012 г. не было универсальным федеральным стандартом, но могло выплачиваться по местным программам (например, в рамках «Демографии» или молодежной политики).
• Студенткам-мамам: Федеральное пособие до 1,5 лет для студенток выплачивалось в минимальном размере (2 453,93 руб. с ). Область могла доплачивать до прожиточного минимума по отдельным решениям администраций районов/городов.

Пособия для военнослужащих (срочной службы) — особый порядок

В 2012 году для жен срочников действовал специальный режим (ФЗ № 81-ФЗ, ст. 15):

• Единовременное при рождении, в повышенном размере (базовый × коэф. индексации × 5 раз). В 2012 г. (после февральской индексации) это было около 65 000 руб.
• Ежемесячное до 1,5 лет — 100% среднего заработка (но не ниже минимального федерального и не выше максимального), а для неработавших — в размере минимального федерального (2 453,93 / 4 907,85 руб.).
• Пособие до 3 лет — выплачивалось в полном размере (независимо от дохода семьи) — 245,39 руб.

Порядок назначения и выплаты в 2012 году

1. Органы выплаты:
   • Федеральные пособия (кроме пособия беременным), через Фонд социального страхования (ФСС) по месту работы (для работающих) или через органы соцзащиты (УСЗН) по месту жительства (для неработающих, студентов, военнослужащих).
   • Пособие беременным (ранний учет) — через женскую консультацию / поликлинику (ФСС).
   • Региональные пособия — через Управления социальной защиты населения (УСЗН) районов/городов Ростовской области.
2. Сроки обращения:
   • Единовременное при рождении — в течение 6 месяцев со дня рождения (позже — через суд).
   • Ежемесячные, с момента возникновения права (рождения, ухода в декрет), но за прошедшее время — не более 3 лет (ст. 11 81-ФЗ в ред. на 2012 г.).
3. Необходимый пакет документов (базовый):
   • Заявление установленного образца.
   • Паспорт заявителя.
   • Свидетельство о рождении ребенка.
   • Справка с места работы/учебы второго родителя о том, что пособие не получает (для ежемесячных).
   • Для работающих, справка о заработке за 2 предшествующих календарных года (2010, 2011) в форме 182н (утв. Приказом Минздравсоцразвития от № 343н).
   • Для региональных пособий, справка о составе семьи, подтверждение проживания в области (срок не менее 6 мес.).

Ключевые изменения 2012 года, повлиявшие на ростовчан

• Февральская индексация (с ): Значительное (ок. 31%) повышение федеральных пособий по уходу до 1,5 лет и единовременного при рождении. Это главное событие года для бюджетов семей.
• Региональный закон о мерях поддержки: Закон Ростовской области № 340-ЗС регулярно поправлялся в части размеров выплат (обычно ежегодно в декабре на следующий год при принятии бюджета).

В 2012 году жители Ростовской области могли рассчитывать на комбинированную систему поддержки: мощную федеральную базу (существенно усиленную с февраля) и дополнительные региональные меры (600 руб. ежемесячно до 1,5 лет, 5 000 руб. единовременная помощь, меры для многодетных). Для оформления пособий необходимо было обращаться в УСЗН по месту жительства (для неработающих и региональных выплат) или в бухгалтерию организации / ФСС (для работающих). Актуальные размеры региональных выплат на конкретный месяц 2012 года лучше всего уточнять в архивах официального сайта Министерства труда и социального развития Ростовской области или в районных УСЗН.

Данная статья носит информационный характер и отражает состояние законодательства на 2012 год. Для решения текущих вопросов по выплатам обращайтесь в актуальные органы соцзащиты или на портал Госуслуг.