Общие сведения о документе
Постановление Правительства Москвы от 28 июля 1998 г. № 566 «О мерах по стимулированию энерго- и водосбережения в г. Москве» стало одним из ключевых нормативных актов, направленных на формирование системы рационального использования энергетических и водных ресурсов в столице. Документ неоднократно дополнялся и изменялся — в частности, постановлениями Правительства Москвы от № 247, от № 1009, а также в редакции от .
Причины принятия постановления
Реализация концепции развития Москвы как крупнейшего делового центра потребовала возрастающих объемов инвестиций в топливно-энергетический и водохозяйственный комплексы города. При этом значительная часть ресурсов расходовалась нерационально:
- в жилищном фонде отсутствовала экономическая заинтересованность потребителей в экономии тепла, воды и электроэнергии;
- оплата коммунальных услуг производилась по усредненным нормативам, а не по фактическому потреблению;
- предприятия и организации не имели стимулов для внедрения ресурсосберегающих технологий.
Постановление было призвано изменить эту ситуацию, создав механизм экономического стимулирования бережного отношения к ресурсам.
Основные положения документа
Экономическое стимулирование энергосбережения
Руководителю Комплекса городского хозяйства совместно с Региональной энергетической комиссией г. Москвы, Департаментом финансов и Департаментом экономической политики и развития было поручено в трехмесячный срок разработать и представить на утверждение Правительства Москвы положение о порядке стимулирования энергосбережения в системе жилищного хозяйства города.
Правила оплаты услуг водоснабжения
К постановлению прилагались Правила оплаты населением услуг по подаче холодной и горячей воды и водоотведению. Эти правила устанавливали порядок расчетов за коммунальные услуги с учетом показаний приборов учета, что создавало прямую экономическую мотивацию для жителей снижать потребление воды.
Установка приборов учета
Одним из важнейших направлений стало массовое внедрение приборов учета:
- квартирных и общедомовых водосчетчиков;
- тепловых счетчиков;
- приборов учета электрической энергии.
Оплата по фактическому потреблению позволяла жителям реально экономить, снижая расход ресурсов.
Связь с другими нормативными актами
Постановление № 566 развивалось в системе городского законодательства. В частности, постановлением Правительства Москвы от 23 февраля 1999 г. № 138 были утверждены нормативы «Энергосбережение в зданиях. Нормативы по теплозащите и тепловодоэлектроснабжению», которые установили требования к энергоэффективности строящихся и эксплуатируемых зданий.
Кроме того, документ был связан с постановлением Правительства Москвы от № 41 «О переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданам жилищных субсидий», что обеспечивало комплексный подход к реформированию ЖКХ.
Программа энергосбережения в Москве
На основе постановления развивалась городская программа энергосбережения, принципиальными отличиями которой стали:
- подпрограмма «Развитие нормативно-правовой базы энергосбережения», совершенствование законодательства в сфере ресурсосбережения;
- подпрограмма «Сокращение потребляемой электрической мощности» — оптимизация энергопотребления в городе;
- подпрограмма «Пропаганда энергосбережения в г. Москве», информирование населения о способах экономии ресурсов;
- раздел «Тарифное стимулирование энергосбережения» — использование ценовых механизмов для мотивации потребителей;
- раздел «Механизм перераспределения присоединенной мощности на территории Москвы» — эффективное использование существующих энергетических мощностей;
Значение постановления
Постановление № 566 сыграло важную роль в становлении системы ресурсосбережения Москвы:
- заложило правовую основу для перехода к оплате коммунальных услуг по фактическому потреблению;
- стимулировало установку приборов учета в жилом фонде;
- создало экономические механизмы заинтересованности потребителей в экономии воды, тепла и электроэнергии;
- способствовало снижению нагрузки на городские инженерные сети и сокращению бюджетных расходов на субсидирование ЖКХ.
Постановление Правительства Москвы от 28 июля 1998 г. № 566 «О мерах по стимулированию энерго- и водосбережения в г. Москве» стало важным этапом в развитии городской политики ресурсосбережения. Принятые на его основе меры — приборный учет, тарифное стимулирование, нормативное регулирование энергоэффективности зданий — во многом определили современный подход Москвы к рациональному использованию энергетических и водных ресурсов. Впоследствии документ был снят с контроля, однако заложенные им принципы продолжают применяться в действующих городских программах энергосбережения и повышения энергетической эффективности.