Постановление Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 – 2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь пациентам, зараженным новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), или подозревающимся на нее» — это ключевой нормативный правовой акт, регулировавший выплаты дополнительных выплат (премий) медицинским работникам за период пандемии коронавирусной инфекции.

Документ действовал с 1 апреля 2020 года по 30 июня 2022 года (с учетом изменений от и ). Ниже представлен подробный анализ положений постановления, касающихся категорий получателей (включая лабораторный персонал), размеров выплат, условий назначения и порядка финансирования.

Цели и правовая основа

Постановление было принято в целях реализации указов Президента РФ о предоставлении дополнительных гарантий и выплат работникам системы здравоохранения, задействанным в борьбе с COVID-19. Правовой основой послужили:

• Федеральный закон от № 106-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и отдельные законодательные акты РФ»;
• Указ Президента РФ от № 206 «Об объявлении нерабочего периода» и последующие указы;
• Постановления Правительства РФ о режиме высокой готовности.

Круг получателей выплат: относятся ли лаборатории?

Это один из самых важных вопросов. Статья 1 постановления определяет категории работников, имеющих право на выплаты. К ним относятся:

1. Медицинские работники (врачи, фельдшеры, медсестры, акушерки, санитары и др.).
2. Иные работники (административно-управленческий персонал, младший медицинский персонал, технический персонал).
3. Работники лабораторий — явно включены в круг получателей, если их организации (или структурные подразделения) осуществляли деятельность по оказанию медицинской помощи пациентам с COVID-19 или проводили лабораторные исследования на SARS-CoV-2.

Условия для лабораторий и их персонала:

Выплаты положены работникам лабораторий медицинских организаций (стационаров, поликлиник, Центров гигиены и эпидемиологии / РОСПОТРЕБНАДЗОРА, научных институтов и др.), а также независимых лабораторий (в т.ч. частных), включенных в реестр организаций, осуществляющих лабораторную диагностику COVID-19, при условии:

• Осуществления непосредственной работы с биоматериалом пациентов, зараженных COVID-19 или подозревающихся на нее (ПЦР-диагностика, ИФА, секвенирование и др.);
• Нахождения лаборатории в структуре организации, оказывающей медицинскую помощь данной категории пациентов, или выполнения работ по государственному заданию / контрактам с ФОМС/ТФОМС на диагностику COVID-19.

Размеры ежемесячных выплат (статья 2)

Постановление устанавливало фиксированные ежемесячные суммы (до вычета НДФЛ), которые не зависели от ставки оклада, но зависели от категории работника и региона (коэффициенты районности/северные надбавки к выплатам не применялись, суммы фиксированы федеральным уровнем):

* Примечание: В отдельных периодах (например, май-июнь 2020 г.) для врачей реанимации и неврологов работавших в «красных зонах» выплаты могли достигать 80 000 руб., для остальных врачей — 50 000 руб. Однако итоговая редакция № 1762 зафиксировала указанные выше ставки на весь период действия с поправками на коэффициент загрузки (см. ниже).

Коэффициент загрузки (КЗ) — ключевой механизм расчета

Полный размер выплаты (100%) назначался при выполнении условия: работник за календарный месяц отработал не менее 14 календарных дней (или 112 часов) в структурном подразделении, оказывающем помощь пациентам с COVID-19 (в «красной зоне», приемном покое, лаборатории PCR и т.д.).

Если отработанное время было меньше, применялся коэффициент загрузки (КЗ):

• КЗ = 1,0 — отработано ≥ 14 дней (или ≥ 112 часов) в месяц;
• КЗ = 0,5 — отработано от 7 до 13 дней (от 56 до 111 часов) в месяц;
• КЗ = 0 — отработано менее 7 дней (менее 56 часов) в месяц, выплата не производилась.

Формула: Сумма к выплате = Базовая ставка (80к/50к/25к) × Коэффициент загрузки (1,0 / 0,5 / 0).

Порядок формирования реестров и назначения выплат (статьи 4–6)

Процедура была строго регламентирована для исключения произвола:

1. Формирование реестра организации. Руководитель медицинской организации (лаборатории) утверждал реестр работников, задействанных в работе с COVID-19, с указанием должности, ставки, отработанного времени в «COVID-подразделении».
2. Подтверждение факта работы. Основанием служили табели учета рабочего времени, приказы о направлении в «красную зону», журналы учета работ с заразными пациентами/биоматериалом, акты отбора ПЦР.
3. Согласование с Минздравом/Роспотребнадзором. Реестры направлялись в региональные министерства здравоохранения (или ведомства — Роспотребнадзор, ФМБА и др.) для верификации.
4. Финансирование. Средства выделялись из федерального бюджета через ФОМС (для организаций ОМС) или напрямую ведомствам (для ведомственных организаций) в порядке, установленном ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ (межбюджетные трансферты).
5. Выплата. Деньги начислялись к заработной плате за отчетный месяц и выплачивались в сроки, установленные для выплаты заработной платы (не позднее 15-го числа следующего месяца).

Особенности для некоммерческих и коммерческих лабораторий

Государственные/муниципальные организации (ОМС):

• Финансирование шло через ТФОМС -> СМО -> Медорганизация.
• Обязательно наличие заключенного договора ОМС и включения в программу госгарантий.

Частные лаборатории (коммерческие):

• Имели право на выплаты только при наличии контракта с ТФОМС/ФОМС на проведение лабораторных исследований на SARS-CoV-2 за счет средств ОМС (в рамках программы госгарантий или территориальной программы).
• Работники таких лабораторий включались в реестры на общих основаниях.
• Частные лаборатории, работавшие только на коммерческой основе (ДМС, оплата пациентами) без контракта ОМС на COVID-диагностику, НЕ имели права на выплаты по Постановлению № 1762.

Налоговое и страховое регулирование

• НДФЛ (13% / 30%): Выплаты облагались налогом на доходы физических лиц как доходы по трудовым договорам (код вида дохода 2000). Налоговый агент (работодатель) удерживал налог при фактической выплате.
• Страховые взносы: С выплат по Постановлению № 1762 страховые взносы в Пенсионный фонд (СФР), ФОМС, ФСС НЕ удерживались и не перечислялись (согласно письму Минфина РФ и ФНС РФ, а также разъяснениям Соцфонда). Это было существенной льготой для работодателей.
• ЕСН / УСН / ОСНО: Выплаты учитывались в составе расходов на оплату труда для целей налога на прибыль (ОСНО) или доходов минус расходы (УСН «Доходы-Расходы»).

Изменения и продления действия (ред. от , изм. от )

• Редакция от : Продлила действие постановления на 2022 год (до ). Уточнила порядок выплат за 2021 год, механизм перерасчетов за прошлые периоды, правила для новых организаций, присоединившихся к борьбе с COVID.
• Изменения от (Постановление № 1187): Установили окончательный срок действия — 30 июня 2022 года. Регулировали порядок финальных расчетов, возврата неиспользованных средств в бюджет и проведения инвентаризаций задолженностей перед работниками.

Типичные ошибки и риски при проверках (СЧ, Росаудит, Прокуратура)

На практике при ревизиях выявлены следующие нарушения, связанные с лабораториями:

• Включение в реестры «лишних» лиц: работников, не имевших доступа к биоматериалу COVID-19 или не работавших в выделенных помещениях (например, бухгалтерия, HR, охрана всего здания, если лаборатория занимала только один этаж).
• Неверный расчет коэффициента загрузки: подсчет календарных дней вместо часов или наоборот без привязки к графику сменности; включение в отработанное время дней больничного, отпуска, отгулов.
• Отсутствие обоснования для частных лаб: выплаты персоналу лабораторий без контракта ОМС на COVID-диагностику.
• Нарушение сроков выплаты: задержка выплат более чем на месяц после отчетного периода без оснований.
• Нецелевое использование: направление субсидий на покрытие долгов по зарплате, аренде, налогам вместо выплат персоналу.

Текущий статус на 2026 год

На 10 января 2026 года Постановление № 1762 утратило силу в части назначения новых выплат (срок действия истек ).

• Взаиморасчеты по субсидиям, полученным в 2020–2022 гг., должны быть завершены (возврат остатков в бюджет, погашение задолженностей перед сотрудниками).
• Споры о невыплаченных или недовыплаченных средствах за этот период рассматриваются в судебном порядке (трудовые споры, сроки исковой давности, 3 года с момента нарушения права).
• Для текущих выплат (2023–2026 гг.) действуют иные нормативные акты: региональные законы о стимулирующих выплатах, отраслевые соглашения, локальные нормативные акты организаций, а также выплаты за вредность/опасность (ст. 147 ТК РФ) и за работу в условиях ЧС (если вводится режим ЧС).

Чек-лист для архива документации (для организаций-хранителей)

Рекомендуется хранить следующий пакет документов не менее 5 лет (сроки архивного хранения первички по зарплате — 50/75 лет, но по субсидиям — минимум 5 лет после отчетности):

1. Приказы о создании COVID-подразделений / перепрофилировании лабораторий.
2. Утвержденные реестры получателей (ежемесячно) с подписями руководителя и главного бухгалтера.
3. Табели учета рабочего времени (Т-12/Т-13) с отметками о работе в «красной зоне» / COVID-лаборатории.
4. Журналы учета поступившего биоматериала на SARS-CoV-2 (формы ф. № 031/у или внутренние).
5. Копии контрактов ОМС на проведение COVID-диагностики (для частных лаб).
6. Платежные поручения о получении субсидии от ТФОМС/Минздрава и выплате сотрудникам.
7. Расчеты коэффициента загрузки по каждому сотруднику (в Excel или 1С).
8. Акты инвентаризации расчетов с персоналом по выплатам COVID (по итогам 2022 г.).
9. Письма в Минздрав/ТФОМС/СФР с отчетами о выполнении обязательств.

Постановление № 1762 стало беспрецедентной мерой федеральной поддержки медицинского сообщества, включая лабораторные службы, в период пандемии. Ключевыми моментами для лабораторий были: наличие контракта ОМС (для частных), документальное подтверждение работы с биоматериалом COVID-19 и корректный расчет коэффициента загрузки. На текущий момент действие документа завершено, однако грамотное ведение архива по данной линии остается актуальным для прохождения проверок контролирующих органов и разрешения возможных трудовых споров.

Данная статья носит информационно-справочный характер и не является правовой консультацией. Для разрешения конкретных спорных ситуаций рекомендуется обращаться в профильные правовые отделы или к адвокатам, специализирующимся на трудовом и бюджетном праве.