Пожарная безопасность в воинских комиссариатах (военкоматах) представляет собой систему организационных и технических мер, направленных на предотвращение возгораний, защиту жизни и здоровья личного состава, сотрудников и граждан, а также сохранность материальных ценностей, архивных документов и специальной техники. Учитывая специфику деятельности, большие скопления людей (призывники, сотрудники), наличие обширных архивов, серверных комнат и складских помещений — требования к противопожарной охране здесь особенно строги.

Нормативно-правовая основа

Деятельность по обеспечению пожарной безопасности в военкоматах строится на иерархии нормативных правовых актов Российской Федерации:

• Федеральный закон от № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», основной документ, устанавливающий обязательные требования.
• Постановление Правительства РФ от № 1479 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» — регламентирует правила поведения и содержания объектов.
• Федеральный закон от № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» — определяет полномочия органов власти, права и обязанности субъектов.
• Трудовой кодекс РФ (ст. 214, 219) — обязанности работодателя по обучению и инструктажу.
• Приказы Минобороны РФ и ведомственные нормативные акты — уточняют требования с учетом спецификиВоенной службы и работы с гостайной.
• СП 12.13130.2009 «Системы пожаротушения. Системы и комплексы пожарной автоматики. Правила проектирования и монтажа» и другие своды правил (СП) по проектированию и эксплуатации.

Организационная структура и ответственность

Лицо, ответственное за пожарную безопасность

В соответствии со ст. 37 ФЗ-69 и п. 27 Постановления № 1479, за пожарную безопасность воинского комиссариата несет личную ответственность начальник военкомата (военный комиссар);

Приказом военкомата назначается ответственный за пожарную безопасность (часто — заместитель начальника по хозяйственной части или старший инженер/техник по пожарной безопасности). Его обязанности включают:

• Разработку и актуализацию локальных нормативных актов (инструкций, планов эвакуации).
• Контроль за состоянием путей эвакуации, ППО, систем оповещения.
• Организацию проведения инструктажей и учет их прохождения.
• Взаимодействие с органами Госпожнадзора (ГПН МЧС России).

Комиссия по пожарной безопасности

Для рассмотрения вопросов ПБ создается комиссия (или рабочая группа), в состав которой входят начальство, профсоюз, специалисты по охране труда и ПБ. Комиссия проводит плановые проверки, расследует причины возгораний (при их возникновении) и готовит объект к проверкам надзорных органов.

Пакет документации по пожарной безопасности

Наличие актуального пакета документов — обязательное условие эксплуатации здания. Перечень формируется с учетом требований 123-ФЗ, Постановления 1479 и отраслевой специфики:

1. Приказ о назначении ответственных за ПБ (по зданиям, этажам, помещениям).
2. Инструкции по пожарной безопасности (общая для объекта и по конкретным видам работ/помещениям: архив, серверная, гараж, столовая, помещения приема призывников).
3. План эвакуации людей при пожаре (графическая и текстовая части) — размещается на каждом этаже в видных местах.
4. Журналы учета инструктажей (вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой).
5. Журналы учета проверок состояния ППО (огнетушителей, ПВ, шкафов ПЖ), систем пожаротушения и оповещения.
6. Наряды-допуска на огневые работы (при их проведении).
7. Акты осмотра путей эвакуации (ежедневные/еженедельные).
8. Договоры на техническое обслуживание систем ППА (пожарной автоматики), ПТУ, оповещения с лицензированными организациями.
9. Протоколы обучений и тренировок по эвакуации (проводится не реже 1 раза в полгода, для объектов с массовым пребыванием людей, ежеквартально).

Противопожарный режим в помещениях военкомата

Противопожарный режим устанавливается приказами начальника военкомата с учетом функционального назначения помещений (п. 28 Постановления № 1479).

Общие требования (действуют во всех зонах):

• Запрет курения во всех помещениях и на территории, кроме специально отведенных и оборудованных мест (п. 33 Постановления № 1479). Знаки «Курение запрещено» обязательны.
• Свободные пути эвакуации: Двери на путях эвакуации не должны быть заперты на засовы/замочные устройства во время работы (только защелки, открывающиеся изнутри без ключа). Проемы не заставляються мебелью, архивами, техникой.
• Электробезопасность: Запрет использования неисправной электротехники, самодельных удлинителей, перегрузки сетей. Отключение неработающей техники из розеток в конце рабочего дня.
• Уборка: Ежедневная уборка помещений от горючих отходов (бумага, упаковка). Вывоз мусора в специальные контейнеры за пределы здания.

Специфические зоны риска и требования к ним:

Огневые работы: строгий контроль

Любые огневые работы (сварка, резка, пайка, нагревание открытым пламенем) в здании военкомата и на прилегающей территории проводятся исключительно по наряду-допуску (ГОСТ 12.3.008-2015, Приказ МЧС № 466).

• Инициатор (подрядчик или собственная служба ТОиР) подает заявку заранее.
• Ответственный за огневые работы (назначенный приказом военкомата) осматривает место, готовит его (удаляет горючее, накрывает неподвижное огнестойкими полотнами, устанавливает экраны).
• Газоанализ проводится перед началом и каждые 2 часа в процессе (журнал заполняется).
• На месте работ должно быть не менее 2-х огнетушителей (ОУ-5 или ОП-5) и ящик с песком/покрывалом.
• Охрана после окончания, контроль места работ в течение 3 часов (п. 226 Постановления № 1479) с записью в наряд.

Технические средства пожарной защиты

Первичные средства пожаротушения (ППТ)

• Расстановка по нормам НПР 465-2022 (рассчет на площадь, класс пожарной опасности, расстояние переноски не более 20-30 м).
• Типы: ОУ (углекислотные) — для серверных, архивов, электроустановок до 1000В; ОП (порошковые) — общего назначения (коридоры, склады, гаражи); ОВП (воздушно-пенные) — для ГСМ (гаражи).
• Ежегодная проверка (взвешивание, осмотр, перезарядка по истечении срока/показаний манометра). Пломбировка, инвентаризация, учет в журнале.

Пожарная автоматика (Системы ППА, СОУЭ, АПТ)

• Система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ): Голосовое оповещение (тип 3, 4 или 5 в зависимости от этажности и вместимости) — обязательна для зданий с массовым пребыванием людей. Режим «Внимание» / «Пожар» / «Эвакуация».
• Система пожарной сигнализации (СПС): Адресно-опросительная (для точной локализации). Детекторы: дымовые (общие помещения), тепловые (кухни, гаражи, пыльные архивы), ручные (у выходов на этажах).
• Автоматические установки пожаротушения (АУПТ): Спринклерные/делюжные (водяные) — в общих зонах, гаражах; Газовые/порошковые — в серверных, архивах, щитовых. Пуск автоматически по команде 2-х детекторов (схема «И») или вручную с пульта/ручного пускателя.
• Дымоудаление: Принудительное (вентиляторы) или естественное (дымоудалители на крыше/фасаде) для лестничных клеток, коридоров, антресолей.

Внутренний и наружный пожарный водопровод (ВПВ/НПВ)

• Пожарные краны (ПК) в шкафах ПЖ на этажах (рулоны рукавов, стволы, затворы). Проверка герметичности рукавов раз в год (п. 482 Постановления № 1479).
• Наружные пожарные гидранты (ПГ) на прилегающей территории (расстояние до входа в здание не более 100 м, между гидрантами не более 150 м). Обустройство подъездных путей для спецтехники МЧС (грузоподъемность, габариты, поворотные площадки).

Система обучения и инструктажей

Обучение пожарной безопасности обязательно для всех

категорий лиц: военнослужащие (по контракту/призывники на сборах), гражданские сотрудники, работники подрядчиков, стажеры.

Виды инструктажей (Приказ МЧС от № 645 / Приказ Минтруда/Минобрнауки № 806/113):

1. Вводный: Перед началом работы/службы. Проводит ответственный за ПБ или специалист по охране труда. Программа утверждается приказом. В журнале подпись инструктируемого и инструктора.
2. Первичный на рабочем месте: После вводного, непосредственно в помещении работы (кабинет, склад, гараж, серверная). Проводит непосредственный руководитель (начальник отдела, командир роты/взвода). Разбор инструкции по конкретному помещению, путей эвакуации, место ППТ.
3. Повторный: Не реже 1 раза в 6 месяцев (для взрыво/пожароопасных производств — 1 раз в 3 месяца). По программе первичного.
4. Внеплановый: При изменении НПА, после перерыва в работе > 60 дней (30 дней для ОПО), после ЧП/пожара, по требованию ГПН, при введении новых технологий.
5. Целевой: При разовых работах (огневые, загрузка/разгрузка ГСМ, уборка территории, проведение мероприятий с призывниками), не связанных с основными трудовыми функциями. По наряду-допуску или отдельному приказу.

Тренировки по эвакуации: Проводится не реже 1 раза в 6 месяцев (п. 30 Постановления № 1479). Для военкоматов (объекты с массовым пребыванием) рекомендуется ежеквартально. Результаты фиксируются в протоколе с указанием времени эвакуации, ошибок и мер по их устранению.

Действия персонала при пожаре (Алгоритм)

Каждый сотрудник и военнослужащий должен знать алгоритм действий наизусть (фиксируется в инструкции):

1. Обнаружение огня/дыма: Сообщить по телефону 101 (или 112) — адрес, что горит, есть ли люди, ФИО звонящего. Дублировать сообщение дежурному администратору/начальнику смены.
2. Активация ручного пожарного извещателя (РПИ): Снять защитное стекло/крышку, нажать кнопку/сдвинуть рычаг. Это запускает СОУЭ и передает сигнал на пульт ППК/МЧС.
3. Организация эвакуации людей: Руководить эвакуацией по планам (основным/запасным). Помощь немобильным гражданам. Проверка помещений на отсутствие людей (закрытие дверей за собой, не запирая).
4. Попытка тушения (если безопасно): Использование ближайшего огнетушителя или ПЖ. Запрещено тушить водой электроустановки под напряжением, ГСМ. Если огонь не потушен за 1-2 минуты — уходить, закрывая дверь.
5. Встреча расчетов МЧС: Ответственный за ПБ (или дежурный) встречает пожарную часть, сообщает: где очаг, что горит, есть ли люди в здании, где вводы ВПВ/НПВ, схемы здания.
6. Сохранность документов/ценностей: Только при отсутствии угрозы жизни и по команде начальника. Приоритет — люди.

Взаимодействие с органами государственного пожарного надзора (ГПН)

• Плановые проверки: Проводится в соответствии с графиком проверок (Постановление Правительства РФ № 1142). Частота зависит от категории риска (обычно 1 раз в 3 года для объектов среднего риска, чаще для высокого). Основание — приказ руководителя ГПН.
• Внеплановые проверки/наряды: По обращениям граждан, по итогам ЧП, по информации СМИ, по поручению вышестоящих органов.
• Профилактические визиты/мероприятия: Могут проводиться без приказа (разъяснительная работа, проверка открытых источников).
• Подготовка к проверке: Актуальность документации, исправность ППА/ПТУ/СОУЭ, свободные пути эвакуации, наличие договоров ТО, обученность персонала (журналы подписаны).

Типичные нарушения и меры по их устранению

Анализ практики проверок ГПН в военкоматах выявляет системные проблемы:

• Заблокированные/запертые аварийные выходы (установка кодовых замков без антипанических систем, завалы снаружи/внутри). Мера: демонтаж несоответствующих замков, установка антипанических ручек, ежедневный контроль охраны/дежурного.
• Неисправная/отключенная пожарная автоматика (сняты с охраны зоны, грязные детекторы, разряженные АКБ в приборах). Мера: строгий контроль ТО по договору, ежедневный осмотр индикации на пульте ППК, журнал дежурного.
• Просроченные/недостаточные огнетушители (нет пломб, манометр в красной зоне, не тот тип для серверной). Мера: ежегодная инвентаризация и поверка, закупка по акту потребности.
• Нарушение хранения в архивах/складах (установка стеллажей вплотность к детекторам/светильникам, хранение в проходах). Мера: разметка пола, контроль закладки, фотофиксация при приемке.
• Отсутствие/неактуальность планов эвакуации и инструкций (старые штампы, не те ФИО ответственных). Мера: ежегодный аудит документации приказом комиссии.
• Низкая осведомленность призывников/граждан (не знают выходов, действий при сигнале). Мера: вводный инструктаж/бейджик с планом при входе в здание, ролики на экранах в зонах ожидания.

Особенности в условиях повышенной готовности / особого периода

В периоды объявления особого режима (ЧС, ВЧП, военное положение) или проведения призывных кампаний (весенняя/осенняя) нагрузка на объект возрастает:

• Усиленный дежурный персонал (двойные смены).
• Расширение зон ожидания (использование коридоров, холлов, тентовых лагерей) — требует дополнительных планов эвакуации и расстановки ППТ.
• Работа кухонных блоков в усиленном режиме — ежедневная чистка вентиляции, контроль газового оборудования.
• Наличие временных строений (палатки, модульные здания) — они должны соответствовать требованиям ПБ (материалы не ниже Г1, В1, наличие ОУ, освещение путей эвакуации).
• Координация с garnisonной/районной службой ПЧ/ПСЧ МЧС по вопросам тактики тушения с учетом специфики объекта (архивы, ОВЧ, серверные).

Обеспечение пожарной безопасности в военкомате — это не формальное выполнение чек-листов перед проверкой, а непрерывный управленческий процесс. Ключевыми факторами успеха являются:

• Личная заинтересованность начальника военкомата.
• Компетентность ответственного за ПБ и наличие у него реальных полномочий/ресурсов.
• Качественное техническое обслуживание систем ППА/СОУЭ/АУПТ лицензированными подрядчиками.
• Регулярные практические тренировки эвакуации с учетом психологии толпы (призывники, гражданские лица).
• Культура безопасности: каждый сотрудник видит нарушение (заблокированный проход, пропавший огнетушитель) и сообщает об этом немедленно.

Соблюдение требований Федерального закона № 123-ФЗ, Правил ППР (Постановление № 1479) и ведомственных нормативных актов гарантирует сохранность жизней людей, уникальных архивных фондов и боевой готовности объекта в любых условиях.

Данная статья носит обобщающий информационный характер. Для разработки конкретных локальных актов (инструкций, планов, приказов) необходимо обращаться к актуальным редакциям Федеральных законов, Постановления Правительства РФ № 1479, Сводов правил (СП), ГОСТов и ведомственных приказов Минобороны РФ, действующим на момент оформления документации.