Пожарная безопасность — одно из ключевых направлений деятельности любой организации. Законодательство Российской Федерации возлагает на руководителя предприятия персональную ответственность за состояние противопожарной защиты на подведомственных объектах. В данной статье подробно рассмотрим, какими правами и обязанностями наделён руководитель организации, какие нормативные акты регулируют эту сферу и какая ответственность предусмотрена за нарушения.

Нормативно-правовая база

Основным документом, определяющим права и обязанности организаций в области пожарной безопасности, являеться статья 37 Федерального закона от № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Именно эта статья закрепляет полномочия руководителей предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности.

Помимо Закона № 69-ФЗ, вопросы пожарной безопасности регулируются следующими документами:

• Федеральный закон от № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (в частности, статья 97);
• Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства РФ;
• Кодекс РФ об административных правонарушениях (статья 20.4);
• Уголовный кодекс РФ (статьи 219, 143 и др.).

Персональная ответственность руководителя

Согласно статье 37 Закона № 69-ФЗ, руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Это означает, что ответственность нельзя полностью переложить на подчинённых — даже при назначении ответственного лица руководитель продолжает отвечать за общее состояние противопожарной защиты.

Основные обязанности руководителя организации

Статья 37 Федерального закона № 69-ФЗ и Правила противопожарного режима обязывают руководителя организации:

1. Соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
2. Разрабатывать и утверждать инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого объекта организации;
3. Назначать ответственных за пожарную безопасность — соответствующим приказом по организации и по отдельным помещениям;
4. Обеспечивать обучение работников мерам пожарной безопасности: проведение противопожарного инструктажа и обучение по программам пожарно-технического минимума;
5. Устанавливать противопожарный режим на объектах, включая порядок курения, проведения огневых работ, уборки помещений;
6. Содержать в исправном состоянии системы противопожарной защиты: пожарную сигнализацию, системы оповещения, пожаротушения, первичные средства пожаротушения (огнетушители, пожарные краны);
7. Обеспечивать наличие и свободный доступ к путям эвакуации, не допускать блокирования эвакуационных выходов;
8. Разрабатывать планы эвакуации и проводить практические тренировки по эвакуации персонала;
9. Проводить испытания и проверки пожарных лестниц, ограждений кровли, внутреннего противопожарного водопровода;
10. Информировать пожарную охрану о возникновении пожара и неисправностях систем противопожарной защиты;
11. Создавать пожарно-технические комиссии — обязательно в организациях с численностью работников более 50 человек;
12. Осуществлять производственный контроль за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах.

Права руководителя организации

Наряду с обязанностями, статья 37 Закона № 69-ФЗ предоставляет организациям и их руководителям определённые права:

• получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в т.ч. от органов управления и подразделений пожарной охраны;
• создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны (объектовую, ведомственную), которые они содержат за счёт собственных средств;
• вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности;
• проводить работы и оказывать услуги в области пожарной безопасности (при наличии соответствующей лицензии);
• устанавливать для работников дополнительные меры поощрения за добросовестное выполнение требований пожарной безопасности.

Назначение ответственного за пожарную безопасность

Руководитель обязан издать приказ о назначении лица, ответственного за пожарную безопасность. Это должностное лицо должно пройти обучение по программе пожарно-технического минимума. В организациях с численностью более 50 человек рекомендуется утверждать состав пожарно-технической комиссии, которая координирует противопожарную работу на предприятии.

Важно помнить: назначение ответственного лица не освобождает руководителя от персональной ответственности за состояние пожарной безопасности в организации.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности

За невыполнение обязанностей в области пожарной безопасности руководитель может быть привлечён к следующим видам ответственности:

• Административная — по статье 20.4 КоАП РФ (штрафы для должностных лиц, а при нарушениях в условиях особого противопожарного режима — в повышенном размере);
• Дисциплинарная — в соответствии с трудовым законодательством;
• Уголовная, по статье 219 УК РФ (нарушение требований пожарной безопасности, повлёкшее причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека);
• Гражданско-правовая, возмещение ущерба, причинённого пожаром.

Таким образом, права и обязанности руководителя организации в области пожарной безопасности закреплены прежде всего в статье 37 Федерального закона от № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Руководитель осуществляет непосредственное руководство системой пожарной безопасности и несёт персональную ответственность за соблюдение противопожарных требований. Своевременное выполнение всех предписанных мер — обучение персонала, содержание систем защиты, установление противопожарного режима — не только защищает жизнь и здоровье людей, но и позволяет избежать административной и уголовной ответственности.