Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Правительство Свердловской области является высшим исполнительным органом государственной власти в регионе․ Его деятельность строго регламентируется федеральным законодательством, Уставом Свердловской области и региональными нормативными правовыми актами․ В данной статье подробно рассматриваются правовые основы, организационная структура, порядок проведения заседаний, взаимодействие с иными органами власти, а также механизмы открытости и обратной связи с гражданами․

Правовая основа деятельности

Деятельность Правительства Свердловской области строится на иерархии нормативных актов:

Конституция Российской Федерации и Федеральный закон от № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
Устав Свердловской области (принят Законодательным Собранием);
Закон Свердловской области «О Правительстве Свердловской области»;
Постановление Губернатора Свердловской области «О Регламенте Правительства Свердловской области»;
Постановление Правительства Свердловской области «О Положении об аппарате Правительства Свердловской области»․

Важно: Ранее Регламент работы Правительства и Положение об аппарате составляли единый документ, однако в целях повышения качества правового регулирования и разделения полномочий коллегиального органа (Правительства) и его обеспечительной структуры (Аппарата) они были разделены на два самостоятельных акта․

Состав и структура Правительства (Ст․ 5 Закона «О Правительстве․․․»)

Согласно статье 5 Закона Свердловской области «О Правительстве Свердловской области», состав и структура формируются следующим образом:

Руководящий состав

Председатель Правительства Свердловской области, возглавляет Правительство, организует его работу и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него полномочий․ Назначается на должность Губернатором области с согласия Законодательного Собрания․
Первый заместитель Председателя и Заместители Председателя Правительства — координируют работу отраслевых блоков (экономики, социальной сферы, АПК, строительства, цифровизации и др․) по распределению Председателя․

Состав Правительства (члены Правительства)

Министры, руководители министерств Свердловской области (министерство финансов, экономического развития, здравоохранения, образования, строительства и инфраструктуры, сельского хозяйства и пищевых ресурсов, социальной политики и др․);
Руководители иных исполнительных органов власти (департаментов, комитетов, управлений), включенных в состав Правительства по решению Губернатора․

Лица, участвующие в работе Правительства с совещательным голосом

На заседаниях Правительства присутствуют (по уведомлению о желании присутствовать):

Главный федеральный инспектор по Свердловской области (представитель Президента РФ в регионе);
Прокуроры (Прокурор области или его заместители);
Руководители областных и территориальных исполнительных органов власти, не входящие в состав Правительства, по вопросам их компетенции․

Регламент работы Правительства: ключевые процедуры

Регламент Правительства Свердловской области (утвержден Постановлением Губернатора, официально опубликован на портале правовой информации, в т․ч․ документ № 5118 от г․ с последними изменениями) определяет:

Планерные заседания

Периодичность: Заседания планируются еженедельно по четвергам․
Подготовка повестки: Проект повестки дня и материалы к заседаниям размещаются на внутреннем портале Правительства не позднее чем за два рабочих дня до заседания․ Это обеспечивает право членов Правительства на качественную подготовку к обсуждению вопросов․
Кворум: Заседание считается правомочным, если в нем участвует более половины от установленного состава Правительства․
Принятие решений: Решения принимаются открытым голосованием большинством голосов от установленного состава (если иное не установлено законом)․

Формы акта Правительства

Постановления — нормативные правовые акты обязательного исполнения на территории области;
Распоряжения — акты по отдельным вопросам управления, имеющие административный характер;
Поручения — задания конкретным исполнителям с контрольными сроками․

Президиум Правительства

Для оперативного решения текущих вопросов между планерными заседаниями может функционировать Президиум Правительства (состав утверждается Председателем)․ Его решения в пределах делегированных полномочий обязательны для исполнения․

Административные регламенты и предоставление госуслуг

Отдельным важным блоком работы Правительства является нормативное регулирование предоставления государственных и муниципальных услуг․

Новый порядок разработки: Утвержден обновленный порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг․ Цель — унификация стандартов, сокращение административных барьеров и полный переход на электронный формат взаимодействия с заявителями через ЕПГУ/РПГУ (Госуслуги)․
Стандарты услуг: Правительство утверждает стандарты качества и условий предоставления госуслуг, а также контролирует их соблюдение министерствами и ведомствами․
Целевые программы и международное сотрудничество: Участие в целевых программах (федеральных и региональных) и реализация международных соглашений оформляются через соответствующие административные регламенты и дорожные карты․

Взаимодействие с Законодательным Собранием и органами контроля

Порядок взаимодействия закреплен в Уставе, Законе «О Правительстве․․․» и Регламенте Законодательного Собрания:

Законодательная инициатива: Правительство обладает правом законодательной инициативы․ Порядок внесения законопроектов и их принятия к рассмотрению Законодательным Собранием регламентирован статьей 4 Закона и Регламентом ЗС․
Отчетность: Председатель Правительства ежегодно докладывает Законодательному Собранию о результатах работы исполнительной власти (отчет о деятельности)․
Контроль со стороны прокуратуры: Прокурор области (или его заместитель) имеет право присутствовать на заседаниях Правительства, выступать с мнением по любым вопросам повестки дня, требовать отмены незаконных актов․
Федеральный контроль: Главный федеральный инспектор представляет Президенту РФ и Правительству РФ информацию о выполнении федеральными органами власти полномочий в регионе, участвует в заседаниях․

Порядок обжалования нормативных правовых актов и решений

Для защиты прав и законных интересов граждан и организаций установлены четкие процедуры обжалования:

Судебный порядок: Нормативные правовые акты Правительства (постановления) могут быть обжалованы в арбитражных судах (по делам общественной правовой защиты) или в судах общей юрисдикции (если затрагиваются права граждан) в порядке, установленном КАС РФ и ГПК РФ․
Внесудебный (административный) порядок: Обжалование актов и действий (бездействия) министерств и ведомств (в т․ч․ Министерства финансов) возможно путем подачи жалобы вышестоящему органу (Председателю Правительства, Губернатору) или в Процессуально-полевую комиссию при Правительстве․
Электронная приемная: Централизованным инструментом обращений граждан и юрлиц является Электронная приемная Правительства Свердловской области (доступна на официальном сайте gov66․ru), обеспечивающая учет, контроль сроков и качество ответов․

Официальные информационные ресурсы

Для обеспечения прозрачности и доступности информации о деятельности Правительства используются следующие официальные источники:

Официальный сайт Правительства Свердловской области (gov66․ru) — новости, состав, документы, приемная, отчеты․
Официальный интернет-портал правовой информации Свердловской области — официальная публикация нормативных правовых актов (постановлений, распоряжений), вступление в силу, поиск по реестру․
Портал «Госуслуги» (ЕПГУ/РПГУ) — получение услуг в электронном виде, отслеживание статуса заявлений․
Внутренний портал Правительства — закрытый информационный ресурс для подготовки заседаний, документооборота и размещения проектов повесток (доступ имеют члены Правительства и аппарат)․

Порядок работы Правительства Свердловской области представляет собой сложную, многоуровневую систему, основанную на принципах законности, коллегиальности, прозрачности и ответственности․ Ключевыми элементами эффективности являються:

Четкое разграничение полномочий между политическим руководством (Председатель, Заместители) и отраслевым управлением (Министры);
Строгий регламент заседаний (еженедельные планерки по четвергам, предварительное размещение материалов за 2 дня);
Активное внедрение цифровых технологий (внутренний портал, Электронная приемная, перевод госуслуг на единые стандарты);
Наличие эффективных механизмов внешнего контроля (Законодательное Собрание, Прокуратура, Главный федеральный инспектор) и внутреннего контроля (контроль за исполнением поручений)․

Дальнейшее развитие системы управления направлено на повышение скорости принятия управленческих решений, снижение административной нагрузки на бизнес и граждан, а также обеспечение национальных целей развития Российской Федерации на территории Свердловской области․