Утверждение «право на защиту от безработицы относится к политическим правам человека» является неверным. Согласно общепринятой классификации прав и свобод человека‚ право на защиту от безработицы относится к социально-экономическим правам‚ а не к политическим. Рассмотрим этот вопрос подробно.
Классификация прав и свобод человека
В теории права права человека традиционно делятся на несколько групп:
- Личные (гражданские) права — право на жизнь‚ достоинство‚ свободу и личную неприкосновенность‚ неприкосновенность жилища‚ свободу передвижения и др. Эти права принадлежат каждому человеку и не связаны напрямую с гражданством государства.
- Политические права, свобода слова‚ право на объединение‚ право участвовать в управлении делами государства‚ избирать и быть избранным‚ право на мирные собрания и митинги.
- Социально-экономические права — право на труд‚ на свободный выбор работы‚ на справедливые и благоприятные условия труда‚ на защиту от безработицы‚ право на отдых‚ на социальное обеспечение‚ на жилище‚ на охрану здоровья.
- Культурные и коллективные права, право на образование‚ на участие в культурной жизни‚ на пользование достижениями науки.
Как видно‚ право на защиту от безработицы неразрывно связано с правом на труд и входит в группу социально-экономических прав.
Международно-правовое закрепление
На международном уровне данное право закреплено в ключевых документах:
- Статья 23 Всеобщей декларации прав человека: «Каждый человек имеет право на труд‚ на свободный выбор работы‚ на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы».
- Международный пакт об экономических‚ социальных и культурных правах (ст. 6‚ 7 МПЭСКП) — именно этот пакт‚ а не Пакт о гражданских и политических правах‚ закрепляет право на труд и защиту от безработицы. Само название документа указывает на категорию права.
- Конвенции Международной организации труда (МОТ)‚ регулирующие вопросы занятости и социального обеспечения безработных.
Закрепление в законодательстве Российской Федерации
Конституционный уровень
Статья 37 Конституции РФ гарантирует свободу труда‚ право на труд в надлежащих условиях‚ защиту от безработицы‚ право на индивидуальные и коллективные трудовые споры‚ включая право на забастовку. Эти положения содержаться в главе 2 Конституции «Права и свободы человека и гражданина» в блоке социально-экономических прав.
Закон о занятости населения
Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации» определяет правовые‚ экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости‚ включая гарантии государства по реализации конституционных прав граждан на труд и социальную защиту от безработицы. Закон предусматривает:
- определение минимальных и обязательных норм социальной и экономической защищённости граждан от безработицы;
- координацию деятельности органов государственной власти субъектов РФ по вопросам занятости;
- социальную защиту работников организаций‚ осуществляющих структурные изменения производства;
- дополнительные гарантии для отдельных категорий граждан‚ в т.ч. детей-сирот и лиц из их числа;
- выплату пособий по безработице‚ размеры которых регулируются постановлениями Правительства РФ.
Почему это не политическое право?
Политические права обеспечивают участие гражданина в политической жизни общества и управлении государством: выборы‚ референдумы‚ свобода слова‚ собрания‚ объединения в партии. Право на защиту от безработицы имеет иную природу:
- оно направлено на обеспечение материальных и социальных условий жизни человека;
- его реализация требует позитивных действий государства (создание служб занятости‚ выплата пособий‚ профессиональная переориентация)‚ что характерно для социально-экономических прав;
- оно производно от права на труд, классического экономического права.
Право на защиту от безработицы — это социально-экономическое право человека‚ тесно связанное с правом на труд. Оно закреплено во Всеобщей декларации прав человека‚ Международном пакте об экономических‚ социальных и культурных правах‚ конвенциях МОТ‚ статье 37 Конституции РФ и законодательстве о занятости населения. Отнесение его к политическим правам является ошибкой‚ поскольку политические права связаны с участием в управлении государством и выражением политической воли‚ а не с социальной защищённостью личности.