Понятие правоотношений по поводу пособий
Правоотношения по поводу выплаты пособий являются одной из важнейших разновидностей правоотношений в сфере социального обеспечения. В общем виде правоотношения по социальному обеспечению — это общественные отношения‚ урегулированные нормами права‚ возникающие между гражданами и органами государства‚ органами местного самоуправления‚ организациями и гражданами-работодателями по поводу предоставления гражданам материального и иных видов обеспечения в случае наступления социальных рисков.
Соответственно‚ правоотношения по поводу пособий — это урегулированные нормами права социального обеспечения отношения между уполномоченными государственными органами (учреждениями) и физическими лицами по поводу предоставления последним денежных выплат в виде пособий при наступлении определённых законом обстоятельств (социальных рисков).
Место правоотношений по поводу пособий в системе социального обеспечения
Одной из главных классификаций правоотношений в сфере социального обеспечения является классификация по видам обеспечения (по объекту правовых отношений). В соответствии с ней выделяются:
- пенсионные правоотношения;
- правоотношения по предоставлению специальных пособий (обеспечению пособиями);
- правоотношения по выплатам‚ осуществляемым в компенсационном порядке;
- правоотношения по медицинской помощи;
- правоотношения по социальному обслуживанию;
- правоотношения по предоставлению мер социальной поддержки.
Крайне важен и следующий уровень классификации, также по объекту правоотношения в зависимости от вида денежной выплаты. По этому критерию первый блок правоотношений охватывает следующие группы:
- пенсионные правоотношения;
- правоотношения по поводу пособий;
- правоотношения по поводу компенсационных выплат.
Виды правоотношений по поводу пособий
Правоотношения по поводу выплаты пособий очень разнообразны. Они включают в себя отношения‚ возникающие в связи с предоставлением того или иного вида пособий‚ в частности:
- пособия по временной нетрудоспособности — выплачивается при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы;
- пособия по безработице, предоставляеться гражданам‚ признанным в установленном порядке безработными;
- пособия по беременности и родам;
- пособия при рождении ребёнка;
- пособия по уходу за ребёнком;
- иных видов пособий‚ предусмотренных законодательством.
Наряду с ними существуют правоотношения по поводу компенсационных выплат‚ например:
- по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет;
- неработающим трудоспособным гражданам‚ осуществляющим уход за престарелым или инвалидом I группы;
- другие компенсационные выплаты‚ установленные законодательством.
Сравнение с пенсионными правоотношениями
Для сравнения: с учётом источников финансирования пенсионные правоотношения можно объединить в следующие группы:
- по выплате трудовых (страховых) пенсий — по старости‚ по инвалидности‚ по случаю потери кормильца;
- по выплате пенсий за выслугу лет и других видов государственных пенсий за счёт средств федерального бюджета;
- по выплате социальных пенсий — по старости‚ по инвалидности‚ по случаю потери кормильца.
Правоотношения по поводу пособий отличаются от пенсионных прежде всего временным‚ краткосрочным характером выплат: пособие предоставляется на период наступления социального риска (болезни‚ безработицы‚ отпуска по уходу за ребёнком и т. д.)‚ тогда как пенсия‚ как правило‚ носит длительный или пожизненный характер.
Структура правоотношений по поводу пособий
Как и любое правоотношение‚ правоотношения по поводу пособий имеют свою структуру:
- Субъекты, с одной стороны‚ гражданин‚ имеющий право на пособие‚ с другой — уполномоченный орган (орган социальной защиты‚ Социальный фонд России‚ работодатель и др.);
- Объект, материальное благо в виде конкретного вида пособия‚ по поводу которого возникло правоотношение;
- Содержание — субъективное право гражданина на получение пособия и корреспондирующая ему обязанность уполномоченного органа назначить и выплатить пособие;
- Юридические факты, обстоятельства‚ порождающие право на пособие (временная нетрудоспособность‚ рождение ребёнка‚ признание безработным и т. п.).
Классификация по длительности существования
С учётом длительности существования социально-обеспечительных предоставлений материальные правоотношения‚ в т.ч. по поводу пособий‚ могут подразделяться на:
- краткосрочные — например‚ по выплате пособия по временной нетрудоспособности;
- длящиеся на определённый срок — например‚ по выплате пособия по уходу за ребёнком до полутора лет или пособия по безработице;
- разовые — например‚ по выплате единовременного пособия при рождении ребёнка.
Таким образом‚ правоотношения по поводу выплаты пособий являются самостоятельным и весьма разнообразным видом правоотношений в сфере социального обеспечения. Они возникают между гражданами и уполномоченными государственными органами (учреждениями‚ работодателями) по поводу предоставления денежных выплат при наступлении социальных рисков. Их классификация проводится по видам пособий‚ по объекту правоотношения‚ по источникам финансирования и по длительности существования‚ что позволяет выстроить эффективную систему правового регулирования социальной поддержки граждан.