Совет муниципальных образований Удмуртской Республики (СМО УР) является объединением органов местного самоуправления, созданным для реализации и защиты общих интересов муниципальных образований региона. В структуре управления Советом ключевую операционную роль играет должность Исполнительного директора. Данная статья подробно рассматривает правовой статус, полномочия и значение данной позиции на основе действующего законодательства и уставных документов организации.

Правовая основа деятельности Совета

Деятельность Совета муниципальных образований Удмуртской Республики регулируется:

• Федеральным законом от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 24.1 — об объединениях органов местного самоуправления);
• Уставом Совета муниципальных образований Удмуртской Республики, утвержденным Съездом Совета;
• Законодательством Удмуртской Республики в сфере местного самоуправления.

Совет является некоммерческой организацией, обладающей юрличностью (ИНН ###), расположенной в г. Ижевск; Его главной целью является координация деятельности муниципалитетов, представительство их интересов в государственных органах власти региона и федерального уровня, а также методическая и правовая помощь органам МСУ.

Органы управления Советом: Правление и Исполнительный директор

Согласно Уставу и информации с официального ресурса Совета, высшим органом управления является Съезд, созываемый не реже одного раза в год. В перерывах между Съездами текущую руководящую функцию осуществляет Правление Совета.

Состав Правления (по должности)

В состав Правления входят по должности (экс-официо):

1. Председатель Совета — возглавляет Правление и Совет в целом. На текущий момент эту должность занимает Головин Владимир Анатольевич.
2. Председатели Палат и Комитетов Совета — представляют отраслевые и территориальные интересы внутри организации.
3. Исполнительный директор Совета — единственный в Правлении чисто управленческий/исполнительный пост, не связанный с выборным мандатом депутата или главы МО.

Такая структура обеспечивает баланс между политическим представительством (Председатель, главы Палат) и профессиональным управлением текущей деятельностью (Исполнительный директор).

Статус и полномочия Исполнительного директора

Исполнительный директор, это единоличный исполнительный орган Совета, действующий на основании Устава, трудового договора и доверенности Председателя.

Основные функции:

• Организационно-управленческое обеспечение: руководство аппаратом Совета (секретариатом), координация работы сотрудников, заключение и контроль исполнения трудовых договоров с работниками аппарата.
• Финансово-хозяйственная деятельность: составление и исполнение сметы доходов и расходов Совета, контроль за целевым использованием взносов членов Совета и иных средств, подписание финансовых документов в установленных пределах.
• Подготовка заседаний: организационная подготовка заседаний Съезда, Правления, Палат и Комитетов, в т.ч. формирование повесток дня, рассылка материалов, протоколирование.
• Взаимодействие с внешними контрагентами: представление интересов Совета в отношениях с Министерством финансов УР, Министерством экономического развития УР, Администрацией Главы и Правительства УР, Государственным Советом УР, иными госорганами, НКО и бизнес-структурами (в т.ч. АНО «Корпорация развития Удмуртской Республики»).
• Информационно-аналитическая поддержка: координация сбора и анализа информации о социально-экономическом развитии муниципалитетов, подготовка аналитических справок для Палат и Комитетов.
• Реализация инвестиционной политики: содействие муниципальным образованиям в привлечении инвестиций, взаимодействие с инвестиционной командой региона.

Ответственность и отчетность:

Исполнительный директор отчитывается перед Правлением и Председателем Совета о результатах работы аппарата, исполнении сметы и выполнении планов деятельности. На Съезде Совета представлен годовой отчет о деятельности Исполнительного директора (как части отчета Правления).

Взаимосвязь с системой государственной власти региона

Хотя Совет МО — это объединение органов местного самоуправления (не входящее в систему госорганов), Исполнительный директор обеспечивает рабочую связь с исполнительной вертикалью региона:

• Администрация Главы и Правительства Удмуртской Республики (ИНН ###) — по вопросам реализации государственных полномочий, переданных МО, распределения субсидий, грантов.
• Государственный Совет Удмуртской Республики — по вопросам законодательной инициативы, затрагивающей интересы муниципалитетов.
• Министерства и ведомства УР — по отраслевым вопросам (образование, здравоохранение, ЖКХ, дорожное хозяйство).

Исполнительный директор часто выступает координатором совместных проектов, например, в сфере цифровизации управления, антикоррупционного экспертизы нормативных актов или реализации нацпроектов на местах.

Кадровые требования и порядок назначения

Требования к кандидату на должность Исполнительного директора, как правило, закрепляются в Уставе и Положении об Исполнительном директоре:

• Высшее профессиональное образование (юридическое, экономическое, управленческое или техническое);
• Опыт работы в органах местного самоуправления, государственной службе или управлении крупными организациями не менее 3–5 лет;
• Знание законодательства о МСУ, бюджетного, земельного, налогового права;
• Навыки управления персоналом, проектного управления, ведения переговоров;
• Отсутствие судимостей, несовместимых с занимаемой должностью.

Порядок назначения: Исполнительный директор избирается (назначается) Правлением Совета по представлению Председателя Совета на определенный срок (обычно на срок полномочий Правления / Съезда). Преждевременное прекращение полномочий возможно по решению Правления или по основаниям, предусмотренным ТК РФ и Уставом.

Актуальные направления работы (контекст 2025–2026 гг.)

На современном этапе деятельность аппарата под руководством Исполнительного директора фокусируется на приоритетах, обозначенных в Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики и поручениях Главы региона:

• Содействие выполнению нацпроектов («Жилье и городская среда», «Демография», «Культура», «Малое и среднее предпринимательство») на муниципальном уровне.
• Цифровая трансформация: внедрение ЕРГУС (Единой региональной системы управления градостроительной деятельностью), «Умного города/села», электронного документооборота в МО.
• Кадровый голод: разработка мер по привлечению и удержанию молодежи в муниципальную службу (программы «Земский врач», «Земский учитель», стажировки).
• Финансовая устойчивость: работа по оптимизации расходов, повышению налоговой базы МО, привлечению небюджетных средств (гранты Росмолодежи, гранты Главы УР, ПМЭФ).
• Межмуниципальное сотрудничество: поддержка создания межмуниципальных объединений для совместного решения задач (утилизация ТКО, водоснабжение, водоотведение, транспорт).

Контактная информация и официальные ресурсы

Для обращений к Исполнительному директору или аппарату Совета используются официальные реквизиты организации:

Должность Исполнительного директора Совета муниципальных образований Удмуртской Республики является профессиональным управленческим звеном, обеспечивающим непрерывность и эффективность работы объединения муниципалитетов. В отличие от выборных должностей (Председатель, главы Палат), Исполнительный директор несет ответственность за «технологическую» сторону деятельности: от финансовой дисциплины и кадрового обеспечения до качественной экспертизы вопросов, поднимаемых на повестку дня Правления и Съезда.

В условиях усложнения межбюджетных отношений, перехода к программно-целевому методу управления и цифровизации госсектора, роль профессионального менеджера на этом посту возрастает. Исполнительный директор выступает гарантом того, что волевые решения представителей муниципалитетов (депутатов и глав МО) трансформируются в конкретные административные действия, документы и финансовые потоки, приносящие реальную пользу жителям городов и сел Удмуртии.

Примечание: Статья подготовлена на основе открытых данных официальных сайтов Совета МО УР, Правительства УР, ГосСовета УР, ЕГРЮЛ и Федерального закона № 131-ФЗ. Конкретные ФИО действующего Исполнительного директора на текущую дату рекомендуется уточнять на официальном сайте Совета или по телефону справочной службы организации, так как кадровые изменения возможны в порядке, установленном Уставом.