Должность Председателя Совета министров Донецкой Народной Республики (ДНР) существовала в период с 2014 по 2018 год и являлась высшим должностным лицом исполнительной власти республики. В 2018 году в связи с принятием новой редакции Конституции ДНР и закона «О Правительстве Донецкой Народной Республики» Совет министров был преобразован в Правительство ДНР, а пост председателя — в Председателя Правительства ДНР (Премьер-министра).
Ниже представлен подробный хронологический обзор руководителей исполнительной власти Донецкой Народной Республики на всех этапах её существования.
Период Совета министров (2014–2018 гг.)
В соответствии с Конституцией ДНР 2014 года, Председатель Совета министров назначался на должность и освобождался от неё Главой ДНР по согласованию с Народным Советом. До ноябрьского 2014 года этот пост занимал отдельное лицо, после избрания Александра Захарченко Главой Республики — полномочия председателя Совета министров перешли к Главе государства (согласно ст. 62 Конституции ДНР 2014 г.).
Александр Юрьевич Борадай
- Период: 16 мая 2014 г., 7 августа 2014 г.
- Статус: Первый Председатель Совета министров ДНР.
- Ключевые события: Формирование структуры органов исполнительной власти, начало работы министерств и ведомств, организация референдума 11 мая 2014 года, попытки стабилизации социально-экономической ситуации в условиях начала активной фазы конфликта.
- Ушел в отставку по собственному желанию для перехода на работу в аппарате Главы Республики.
Александр Владимирович Захарченко
- Период (как Председатель Совета министров): 7 августа 2014 г. — 4 ноября 2014 г.
- Период (как Глава Республики, исполняющий полномочия Председателя Совета министров): 4 ноября 2014 г., 31 августа 2018 г. (до принятия новой Конституции).
- Ключевые события: Победа на выборах Главы ДНР 2 ноября 2014 г. С 4 ноября 2014 г. по Конституции 2014 г. Глава ДНР возглавлял Совет министров. В этот период проводилась реформа управления, интеграция в правовое поле РФ (после 2022 г.), реализация программ восстановления инфраструктуры.
- Гиб 31 августа 2018 г. в результате террористического акта.
Дмитрий Николаевич Трапеznikов (исполняющий обязанности)
- Период: 31 августа 2018 г. — 14 сентября 2018 г.
- Занимал пост Первого заместителя Председателя Совета министров. После гибели А.В; Захарченко временно исполнял обязанности Главы ДНР и, соответственно, Председателя Совета министров до избрания Дениса Пушилина.
Реформа 2018 года: переход к Правительству ДНР
30 ноября 2018 года был принят Закон ДНР «О Правительстве Донецкой Народной Республики» (№ 02-IIHC). Согласно ему:
- Совет министров переименован в Правительство Донецкой Народной Республики.
- Должность Председателя Совета министров упразднена, введена должность Председателя Правительства ДНР.
- Глава ДНР перестал возглавлять исполнительную власть; Председатель Правительства назначается Главой Республики по согласованию с Народным Советом.
- Правительство ДНР стало коллегиальным органом исполнительной власти, действующим на основании Конституции ДНР, указанного Закона и иных нормативных правовых актов.
Председатели Правительства ДНР (с 2018 года по настоящее время)
Виталий Павлович Хоценко
- Период: 18 июня 2022 г. — 5 февраля 2024 г. (официально вступил в должность 20 июня 2022 г.).
- Биография: Родился 18 июля 1986 г. До назначения занимал пост министра промышленности и торговли ДНР, ранее работал в структуре Правительства Ростовской области.
- Ключевые направления: Управление республикой в условиях СВО, интеграция экономики ДНР в российскую, цифровизация госуслуг, поддержка промышленных предприятий, социальная поддержка семей участников СВО.
- В феврале 2024 г. назначен врио Губернатора Запорожской области.
Андрей Геннадьевич Чертков
- Период: с 5 февраля 2024 г. по настоящее время.
- Биография: Родился 12 января 1975 г. Имеет опыт работы в органах государственной власти и местного самоуправления (в т.ч. на постах вице-губернатора Запорожской области, руководителя администрации Бердянска).
- Приоритеты: Обеспечение исполнения указов Президента РФ и распоряжений Главы ДНР, дальнейшая социально-экономическая развитие республики, вопросы безопасности и оборонного потенциала, работа с обращениями граждан.
Порядок формирования и статус Председателя Правительства
Согласно действующему законодательству (Конституция ДНР, Закон «О Правительстве ДНР»):
- Назначение: Председатель Правительства назначается на должность Главом ДНР по согласованию с Народным Советом ДНР.
- Присяга: При вступлении в должность приносит присягу Главе ДНР.
- Ответственность: Правительство ДНР отвечает перед Главой ДНР и подотчетно Народному Совету ДНР. Народный Совет имеет право выразить недоверие Правительству или Председателю Правительства.
- Срок полномочий: Не ограничен жестко, но прекращается при новом избрании Главы ДНР, при выражении недоверия, в случае отставки или иных оснований, предусмотренных законом.
- Структура подчинения: В состав Правительства входят Председатель, его заместители, министры и иные лица, предусмотренные законом. Председатель распределяет обязанности между заместителями, руководит работой Правительства, подписывает его акты.
Основные функции исполнительной власти (Совета министров / Правительства)
Независимо от названия органа (Совет министров до 2018 г. или Правительство после), ключевые задачи оставались неизменными:
- Обеспечение исполнения Конституции ДНР, законов, указов Главы ДНР.
- Разработка и реализация бюджета республики, налоговой политики.
- Управление государственной собственностью.
- Обеспечение обороны, безопасности и правопорядка (взаимодействие с силовыми структурами).
- Реализация социальной политики: здравоохранение, образование, культура, социальное обеспечение.
- Стимулирование экономического развития, поддержка промышленности, аграрного сектора, малого и среднего бизнеса.
- Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации (после входа ДНР в состав РФ в 2022 г.).
Сводная таблица руководителей исполнительной власти ДНР
| № | ФИО | Должность на период руководства | Период в должности | Примечание |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Александр Юрьевич Борадай | Председатель Совета министров ДНР | — | Первый руководитель правительства |
| 2 | Александр Владимирович Захарченко | Председатель Совета министров ДНР | — | До избрания Главой Республики |
| 3 | Александр Владимирович Захарченко | Глава ДНР, исполняющий полномочия Председателя Совета министров | , | По Конституции 2014 г. Глава возглавлял Совмин |
| 4 | Дмитрий Николаевич Трапеznikов | Исполняющий обязанности Главы ДНР и Председателя Совета министров | — | Врио после гибели А.В. Захарченко |
| Реформа 2018 г.: Совет министров → Правительство ДНР | ||||
| 5 | Виталий Павлович Хоценко | Председатель Правительства ДНР | — | Назначен после входа ДНР в состав РФ |
| 6 | Андрей Геннадьевич Чертков | Председатель Правительства ДНР | с | Текущий руководитель правительства |
История поста руководителя исполнительной власти ДНР отражает этапы становления государственности республики: от формирования собственных структур управления в 2014 году через этап объединения полномочий Главы Республики и главы правительства (2014–2018) до выделения исполнительной власти в отдельный коллегиальный орган — Правительство ДНР (с 2018 г.). После принятия Конституции РФ и входа ДНР в состав России в сентябре 2022 года, деятельность Правительства ДНР полностью интегрирована в единую систему исполнительной власти Российской Федерации, сохраняя при этом компетенции по управлению внутренними делами республики в рамках федерального законодательства.
Статья подготовлена на основе открытых официальных источников: Конституции ДНР, Закона ДНР «О Правительстве Донецкой Народной Республики», данных официального портала Правительства ДНР и архивов Народного Совета ДНР.