В российском законодательстве не существует понятия «предварительный договор опеки» в понимании гражданско-правового договора (как предварительный договор купли-продажи). Опека устанавливается исключительно решением органа опеки и попечительства (или судом) на основании заявления лица, желающего стать опекуном.
Однако существует два юридических инструмента, которые в быту часто называют «предварительными»:
- Заявление о предварительном выборе опекуна — пишут родители (или единственный родитель) в жизнь, чтобы определить, кто будет воспитывать ребенка в случае их смерти или лишения родительских прав (ст. 146 СК РФ, ст. 12 ФЗ «Об опеке и попечительстве»).
- Соглашение об опеке — стандартная форма договора, заключаемая уже после назначения опекуна между органом опеки и опекуном (утверждена Постановлением Правительства РФ № 423).
Ниже подробно разобраны оба документа с образцами заполнения.
Заявление о предварительном выборе опекуна (пишут родители)
Данный документ позволяет родителям заранее выразить волю в отношении будущего опекуна. Орган опеки обязан учесть это мнение, если кандидат соответствует требованиям закона (нет судимостей, болезней из перечня, имеет жилье, достойный доход).
Правовые основания:
- Статья 146 Семейного кодекса РФ
- Статья 12 Федерального закона от № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»
Образец Заявления
В ОПЕКУ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО __________________ РАЙОНА (ГОРОДА) __________________ ОБЛАСТИ (КРАЯ, РЕСПУБЛИКИ) ОТ: ГРАЖДАНИН(КИ) _______________________________________________________ (ФИО полностью) Проживающий(ая) по адресу: _______________________________________________ Телефон: _______________________ Паспорт: ________________________________ ОТ: ГРАЖДАНИН(КИ) _______________________________________________________ (ФИО второго родителя, если есть) Проживающий(ая) по адресу: _______________________________________________ Телефон: _______________________ Паспорт: ________________________________ ЗАЯВЛЕНИЕ О ПРЕДВАРИТЕЛЬНОМ ВЫБОРЕ ОПЕКУНА Мы, ____________________________________________________________________ (ФИО родителей полностью), являясь родителями несовершеннолетнего ребенка: __________________________________________________________________________ (ФИО ребенка, дата рождения, номер свидетельства о рождении), В соответствии со ст. 146 СК РФ и ст. 12 ФЗ № 48-ФЗ, выражаем свою волю в том, что в случае возникновения обстоятельств, указанных в п. 1 ст. 121 СК РФ (смерть родителей, лишение родительских прав, признание недееспособными и т.д.), в качестве опекуна нашего ребенка назначить: ГРАЖДАНИНА(КУ) _______________________________________________________ (ФИО кандидата на опеку полностью) Дата рождения: ___________________ Место рождения: _______________________ Проживающий(ая) по адресу: _______________________________________________ Телефон: _______________________ Паспорт: _______________________________ Место работы/учебы: _____________________________________________________ Должность: ____________________ Средний ежемесячный доход: ________________ Данное лицо не лишено родительских прав, не имеет судимостей за умышленные преступления, не страдает заболеваниями, перечень которых утвержден Постановлением Правительства РФ, имеет соответствующие жилищные условия для совместного проживания с ребенком. Просим принять данное заявление к сведению и при необходимости назначения опекуна руководствоваться нашим выбором. Приложения: Копии паспортов родителей (всех заполненных страниц). Копия свидетельства о рождении ребенка. Согласие кандидата на опеку (в свободной форме, но лучше нотариальное); Копия паспорта кандидата на опеку. Справка о доходах кандидата (2-НДФЛ или иная). Справка с места жительства кандидата (форма 9 или выписка из ЕГРН). Медицинское заключение о состоянии здоровья кандидата (форма 164/у или заключение ВЛЭК). (Расшифровка подписей)
Важные нюансы:
- Срок действия: Заявление хранится в органе опеки бессрочно до наступления обстоятельств.
- Отзыв: Родители могут отозвать или изменить заявление в любое время, написав новое.
- Негарантия: Если кандидат к моменту назначения не пройдет проверку (потерял жилье, заболел, получил судимость), орган опеки назначит другого лица.
- Нотариус: Заявление можно заверить у нотариуса — это придает ему больший вес и гарантирует подлинность подписей.
Соглашение об опеке (Стандартная форма № 423)
Этот документ заключается после того, как орган опеки принял решение о назначении опекуна. Это обязательный документ, регулирующий права и обязанности сторон. Форма утверждена Постановлением Правительства РФ от № 423.
Структура и обязательные условия (согласно Постановлению № 423):
- Предмет соглашения: передача ребенка на воспитание опекуну.
- Права и обязанности опекуна: воспитание, обучение, защита прав ребенка, управление имуществом ребенка (с разрешения органа опеки), информирование органа опеки о месте жительства, состоянии здоровья, обучении.
- Права и обязанности органа опеки: контроль за условиями жизни, воспитания, обучения; выделение пособий; помощь опекуну.
- Имущественные права ребенка: сохранение права собственности на жилье, получение алиментов, пенсий, пособий.
- Порядок расходования средств ребенка: на содержание, воспитание, обучение, лечение (крупные траты — только с разрешения органа опеки).
- Ответственность сторон: за неисполнение обязательств.
- Основания и порядок расторжения: отмена решения о назначении, усыновление, достижение совершеннолетия, смерть.
Образец заполнения титульной части и ключевых пунктов
СОГЛАШЕНИЕ ОБ ОПЕКЕ (утверждено Постановлением Правительства РФ от № 423) г. ______________________ «___» _____________ 20__ г. Орган опеки и попечительства _____________________________________________ (наименование органа опеки района/города) в лице _________________________________________________________________ (ФИО уполномоченного лица, должность, основание — приказ/положение), именуемый в дальнейшем «Орган опеки», с одной стороны, и ГРАЖДАНИН(КА) _______________________________________________________ (ФИО опекуна полностью) Паспорт: серия ______ № __________, выдан _______________________________ «___» _____________ 20__ г., код подразделения ___________________________ Проживающий(ая) по адресу: _______________________________________________ Телефон: _______________________ Email: _________________________________ именуемый(ая) в дальнейшем «Опекун», с другой стороны, вместе именуемые «Стороны», руководствуясь ст. 146, 153.1 СК РФ, ФЗ № 48-ФЗ, ЗАКЛЮЧИЛИ НАСТОЯЩЕЕ СОГЛАШЕНИЕ О НИЖЕСЛЕДУЮЩЕМ: ПРЕДМЕТ СОГЛАШЕНИЯ Орган опеки передает на воспитание Опекуну ребенка: __________________________________________________________________________ (ФИО ребенка, дата рождения, номер свидетельства о рождении/паспорта), далее именуемый «Мойопекаемый». Передача осуществлена на основании Решения органа опеки № _____ от «___» ________ 20__ г. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОПЕКУНА Опекун обязуется: — обеспечивать воспитание, обучение, медицинское обслуживание Мойопекаемого; — защищать права и законные интересы Мойопекаемого; — сообщать Органу опеки об изменении места жительства Мойопекаемого не позднее 3 дней; — ежегодно до 1 февраля предоставлять отчет об расходовании средств Мойопекаемого; — получить согласие Органа опеки на сделки с имуществом Мойопекаемого (п. 2 ст. 37 ГК РФ). Опекун имеет право: — получать пособия, выплаты, пенсии, алименты от имени Мойопекаемого; — представлять интересы Мойопекаемого в учреждениях без доверенности. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНА ОПЕКИ Орган опеки осуществляет контроль за условиями жизни, воспитания и обучения Мойопекаемого (не реже 1 раза в полгода). Оказывает содействие Опекуну в воспитании, решает вопросы материальной поддержки. ИМУЩЕСТВО МОЙОПЕКАЕМОГО Мойопекаемый сохраняет право собственности на принадлежащее ему жилое помещение. Средства Мойопекаемого (алименты, пособия, доходы от имущества) расходуются Опекуном исключительно на содержание, воспитание, обучение и лечение Мойопекаемого. Сделки по отчуждению имущества Мойопекаемого требуют предварительного согласия Органа опеки. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН За неисполнение обязательств Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. Опекун несет ответственность за причиненный Мойопекаемому вред (ст. 1074 ГК РФ). ПОРЯДОК РАСТОРЖЕНИЯ Соглашение прекращает действие при: — отмене решения о назначении опекуна; — усыновлении Мойопекаемого; — достижении Мойопекаемым совершеннолетия (18 лет) или вступлении в брак; — смерти Мойопекаемого или Опекуна. О пекун уведомляет Орган опеки о прекращении оснований в течение 3 дней. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Соглашение составлено в 2 экземплярах (по одному для каждой Стороны). Споры решаются путем переговоров или в судебном порядке. АДРЕСА И ПОДПИСИ СТОРОН: ОРГАН ОПЕКИ: ОПЕКУН: ____________________________________ ____________________________________ (Подпись, печать) (Подпись) М.П. (Расшифровка подписи)
Сравнительная таблица: Заявление родителей vs Соглашение об опеке
| Характеристика | Заявление о предварительном выборе (Родители) | Соглашение об опеке (Орган опеки + Опекун) |
|---|---|---|
| Кто составляет | Родители (попечители) ребенка | Орган опеки и попечительства + Назначенный опекун |
| Когда составляется | Зараннее, при жизни родителей | После решения органа опеки о назначении опекуна |
| Правовая сила | Обязательно для учета органом опеки, но не гарантирует назначение | Обязательный документ, без которого опека не считается оформленной |
| Форма | Свободная письменная (желательно нотариальная) | Строго установленная формой (Постановление № 423) |
| Срок действия | Бессрочно (до отзыва или наступления обстоятельств) | До прекращения опеки (18 лет, усыновление, отмена решения) |
Пакет документов для оформления опеки (чек-лист для кандидата)
Если вы действуете как потенциальный опекун (по заявлению родителей или по собственному желанию), вам потребуется собрать пакет для подачи в орган опеки:
- Заявление о назначении опекуном (по форме органа опеки).
- Автобиография (в свободной форме, подробная).
- Копия паспорта (все заполненные страницы).
- Справка о доходах за последние 12 месяцев (2-НДФЛ, справка по форме ПФР, декларация ИП).
- Документы на жилье (выписка ЕГРН, договор соц. найма, акт приема-передачи) — подтверждающие, что площадь на каждого жильца не менее нормы (обычно 12-18 кв.м).
- Медицинское заключение о состоянии здоровья (форма 164/у или заключение ВЛЭК) — срок действия 3-6 месяцев.
- Справка об отсутствии/наличии судимости (с Госуслуг или МФЦ).
- Согласие супруга(и) (если в браке) — нотариальное или лично в органе опеки.
- Свидетельство об обучении в Школе приемных родителей (обязательно для неблизких родственников, срок действия бессрочен).
- Заявление родителей о предварительном выборе (если оно было подано ранее — копия);
Частые ошибки и риски
⚠ Внимание!
- Путаница с «Договором патронажа»: Патронаж, это опека над пожилыми/инвалидами (ГК РФ ст. 41). Для детей — только опека/попечительство.
- Отсутствие обучения: Без сертификата Школы приемных родителей (для неродственников) назначить опекуном нельзя.
- Самостоятельное составление «Договора» без органа опеки: Договор между родителями и будущим опекуном не имеет юридической силы для установления опеки. Только орган опеки назначает.
- Имущественные сделки: Опекун не имеет права продавать, дарить, сдавать в аренду имущество ребенка без предварительного разрешения органа опеки (п. 2 ст. 37 ГК РФ). Нарушение ведет к аннулированию сделки и снятию с опеки.
Правильное оформление отношений — залог защиты прав ребенка и спокойствия опекуна.
- Если вы родители, напишите Заявление о предварительном выборе опекуна и сдайте его в орган опеки по месту жительства ребенка (лучше через нотариуса).
- Если вы кандидат в опекуны, собирайте пакет документов и готовьтесь к подписанию стандартного Соглашения об опеке (форма № 423) после получения положительного решения органа опеки.
Данная статья носит информационный характер. Законодательство может меняться. Перед оформлением документов обязательно проконсультируйтесь с органом опеки и попечительства по месту жительства или юристом по семейному праву.