Приказ МВД России от 29 августа 2014 года № 736 (в редакции от ) утвердил Инструкцию о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях․ Этот документ является ключевым нормативным актом, регламентирующим работу дежурных частей органов внутренних дел․

Общие положения Инструкции

Инструкция определяет единый порядок работы территориальных органов МВД России с обращениями граждан и организаций․ Основные принципы, закрепленные в документе:

• обязательность приема — все заявления и сообщения о преступлениях, правонарушениях и происшествиях подлежат приему независимо от места и времени совершения события, а также от полноты представленных сведений;
• круглосуточность — прием сообщений осуществляется круглосуточно, в т․ч․ в выходные и праздничные дни;
• обязательная регистрация — каждое поступившее сообщение подлежит учету и регистрации;
• своевременность реагирования — на каждое сообщение должна быть дана правовая оценка и принято соответствующее решение․

Способы подачи заявлений и сообщений

Инструкция предусматривает различные способы обращения граждан в органы внутренних дел:

1. Устное обращение — личная явка гражданина в дежурную часть, где сообщение заносится в протокол;
2. Письменное заявление — подается лично, направляется по почте или через официальный сайт МВД России;
3. Телефонное сообщение — в т․ч․ по номеру «02» («102» с мобильного телефона);
4. Электронное обращение — через интернет-приемные и сервисы приема обращений на официальных сайтах территориальных органов;
5. Явка с повинной — добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении․

Порядок регистрации сообщений

Центральное место в Инструкции занимает порядок регистрации поступающей информации․ Все сообщения регистрируются в следующих учетных документах:

• КУСП — книга учета сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях․ Это основной документ учета, в который заносятся все поступившие сообщения;
• Книга учета заявлений и сообщений о преступлениях, для сообщений, требующих проверки в порядке уголовного процесса;
• Журналы учета — для фиксации телефонных сообщений и иных обращений․

Каждому зарегистрированному сообщению присваивается порядковый номер, указываются дата и время поступления, сведения о заявителе, краткое содержание сообщения и принятое решение․

Выдача талона-уведомления

Одной из важных гарантий прав заявителя является выдача талона-уведомления о приеме сообщения о преступлении․ В талоне указываются:

• наименование территориального органа МВД России;
• данные о лице, принявшем сообщение (должность, фамилия);
• дата и регистрационный номер сообщения в КУСП;
• сведения о заявителе․

Отказ в приеме сообщения о преступлении не допускается и влечет дисциплинарную, а в отдельных случаях — уголовную ответственность должностного лица․

Порядок разрешения сообщений

После регистрации сообщение передается для принятия решения․ В зависимости от характера поступившей информации возможны следующие варианты:

1. Возбуждение уголовного дела — при наличии достаточных данных, указывающих на признаки состава преступления;
2. Отказ в возбуждении уголовного дела — при отсутствии события или состава преступления;
3. Передача сообщения по подследственности или подсудности — если событие относится к компетенции иного органа;
4. Проведение проверки, доследственная проверка в срок до 3 суток (с возможностью продления до 10, а в исключительных случаях, до 30 суток в соответствии со ст․ 144 УПК РФ);
5. Возбуждение дела об административном правонарушении — при наличии признаков административного деликта․

Реагирование на сообщения о происшествиях

Инструкция детально регламентирует действия дежурного при получении сообщений, требующих немедленного реагирования:

• незамедлительное направление на место происшествия нарядов полиции (следственно-оперативной группы, нарядов патрульно-постовой службы, участкового уполномоченного);
• информирование руководства территориального органа;
• при необходимости, взаимодействие с другими экстренными службами (скорой медицинской помощью, МЧС, газовой службой);
• принятие мер по охране места происшествия и сохранению следов․

Ответственность сотрудников

Инструкция устанавливает персональную ответственность должностных лиц за:

• отказ в приеме заявления или сообщения;
• нарушение порядка и сроков регистрации;
• сокрытие сообщений от учета;
• несвоевременное реагирование на сообщения о происшествиях;
• разглашение сведений о заявителе․

Значение документа

Приказ МВД России № 736 сыграл важную роль в упорядочении первичного учета обращений граждан․ Его применение обеспечивает:

• защиту прав граждан на обращение в органы внутренних дел;
• исключение возможности сокрытия преступлений от учета;
• единообразие документирования сообщений на всей территории страны;
• достоверность статистической отчетности о состоянии преступности․

Действующая редакция Инструкции (с изменениями от ) продолжает применяться во всех территориальных органах МВД России и является обязательной для исполнения всеми сотрудниками, осуществляющими прием и регистрацию обращений граждан․