Институт уполномоченного по правам человека (омбудсмена) является важным элементом системы защиты прав и свобод граждан в России. Наряду с федеральным уполномоченным по правам человека в Российской Федерации‚ аналогичные должности учреждены в субъектах страны. Деятельность региональных омбудсменов строится на ряде фундаментальных принципов‚ которые обеспечивают эффективность и объективность их работы.
Правовая основа деятельности
Деятельность уполномоченных по правам человека в субъектах РФ регулируется Конституцией Российской Федерации‚ Федеральным конституционным законом «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»‚ а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации. Региональный омбудсмен назначается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ и действует в пределах своей компетенции на территории региона.
Основные принципы деятельности
Независимость
Уполномоченный по правам человека независим от государственных органов‚ органов местного самоуправления и должностных лиц. Он не подотчётен и не подконтролен им в своей деятельности. Этот принцип гарантирует объективность рассмотрения жалоб граждан и исключает давление со стороны органов власти‚ действия которых могут быть предметом проверки.
Беспристрастность
При рассмотрении обращений граждан уполномоченный обязан руководствоваться исключительно законом и принципами справедливости. Он не вправе отдавать предпочтение какой-либо стороне‚ политическим силам или общественным объединениям. Беспристрастность обеспечивает доверие граждан к институту омбудсмена.
Законность
Вся деятельность уполномоченного осуществляется в строгом соответствии с Конституцией РФ‚ федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации. Омбудсмен не подменяет собой государственные органы и не отменяет их решения‚ а использует предусмотренные законом механизмы защиты прав граждан.
Гласность и открытость
Уполномоченный регулярно информирует общественность о результатах своей работы‚ публикует ежегодные доклады о состоянии соблюдения прав и свобод человека и гражданина в регионе. Открытость деятельности способствует формированию правовой культуры и повышению правовой грамотности населения.
Доступность
Обращение к уполномоченному является бесплатным и доступным для каждого гражданина. Рассмотрение жалоб осуществляется без взимания государственной пошлины. Омбудсмен организует личные приёмы граждан‚ в т.ч. выездные‚ что особенно важно для жителей отдалённых территорий.
Дополнительность гарантий
Деятельность уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и свобод граждан‚ не отменяет и не влечёт пересмотра компетенции государственных органов‚ обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав. Обращение к омбудсмену не лишает гражданина права на судебную защиту.
Конфиденциальность
Сведения о заявителе и содержание его обращения не подлежат разглашению без согласия гражданина. Это создаёт условия доверия и защищает обратившихся от возможных негативных последствий.
Основные направления работы
- приём и рассмотрение жалоб граждан на решения и действия (бездействие) государственных органов‚ органов местного самоуправления и должностных лиц;
- проведение проверок по фактам нарушения прав и свобод человека;
- взаимодействие с органами государственной власти субъекта РФ и органами местного самоуправления;
- содействие восстановлению нарушенных прав граждан;
- правовое просвещение населения;
- подготовка ежегодных докладов для законодательного органа региона;
- взаимодействие с федеральным уполномоченным по правам человека и омбудсменами других субъектов РФ.
Взаимодействие с федеральным уполномоченным
Региональные уполномоченные тесно сотрудничают с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации. Проводятся совместные приёмы граждан‚ координационные советы‚ обмен опытом. На федеральном уровне обсуждается вопрос о закреплении обязательности учреждения должности уполномоченного по правам человека во всех субъектах страны‚ что позволит сделать систему защиты прав граждан единообразной на всей территории России.
Принципы деятельности уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации — независимость‚ беспристрастность‚ законность‚ гласность‚ доступность и конфиденциальность, формируют основу эффективного внесудебного механизма защиты прав граждан. Развитие института региональных омбудсменов способствует укреплению правового государства‚ повышению уровня защищённости граждан и укреплению доверия между обществом и властью.