Российская Федерация стала участницей Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (ЕКПЧ) 30 марта 1998 года. В этот день Конвенция вступила в силу для России, что открыло доступ граждан страны к Европейскому суду по правам человека (ЕСПЧ) в Страсбурге.

Хронология ключевых событий

Процесс присоединения был длительным и включал несколько важных стадий:

• 28 февраля 1996 года — Россия подписала Европейскую конвенцию по правам человека. Подписание произошло в ходе сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ), что стало обязательным условием для вступления страны в состав Совета Европы.
• 30 марта 1998 года — Государственная Дума ФС РФ ратифицировала Конвенцию (Федеральный закон от № 54-ФЗ «О ратификации Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней»). С этого дня документ приобрел юридическую силу на территории России.
• 5 мая 1998 года — Россия официально стала 39-й участницей Конвенции после депонирования ратификационной грамоты в Генеральном секретариате Совета Европы.

Что означало присоединение для России

Ратификация Конвенции стала историческим шагом в правовом развитии постсоветской России. Основные последствия:

1. Признание юрисдикции ЕСПЧ: Россия признала обязательную юрисдикцию Европейского суда по правам человека. Это дало каждому гражданину (и не только гражданину, а любому лицу на территории РФ) право обратиться в Страсбург после исчерпания внутренних судебных инстанций.
2. Приоритет международного права: Согласно статье 15 Конституции РФ (в редакции того времени) и положениям Конвенции, нормы ЕКПЧ стали неотъемлемым частью российской правовой системы и имели приоритет над национальными законами в случае коллизии.
3. Обязательство исполнять решения Суда: Россия взяла на себя обязательство безусловно исполнять окончательные решения ЕСПЧ по делам, где респондентом выступала Российская Федерация (статья 46 Конвенции).
4. Ратификация Протоколов: Вместе с Конвенцией были ратифицированы Протоколы № 1, 4, 6, 7 (за исключением отдельных статей, к которым были сделаны резервы, например, статья 1 Протокола № 1, защита собственности, и статья 3 Протокола № 4 — запрет изгнания собственных граждан). Позже, в 2006 году, Россия ратифицировала Протокол № 13 об отмене смертной казни во всех обстоятельствах.

Роль Совета Европы

Присоединение к Конвенции было неотъемлемым условием вступления России в Совет Европы. Россия стала 39-м членом этой организации 28 февраля 1996 года (в день подписания Конвенции). Членство в Совете Европы предполагало не только ратификацию ЕКПЧ, но и обязательство привести национальное законодательство в соответствие с европейскими стандартами в сфере прав человека, верховенства права и демократии.

Практика участия: 1998–2022 годы

За почти 24 года участия в системе ЕКПЧ Россия стала одним из крупнейших респондентов перед ЕСПЧ.

• Статистика дел: Ежегодно против России подавалось тысячи жалоб. На к концу 2021 года в суде висело десятки тысяч дел против РФ.
• Ключевые темы: Нарушение права на жизнь (статья 2, дела о Чечне), запрет пыток (статья 3), право на справедливый суд (статья 6), защита собственности (статья 1 Протокола № 1), свобода собраний (статья 11).
• Исполнение решений: Россия выплачивала миллиарды евро в качестве компенсаций (устойного возмещения) по решениям Суда. Были приняты законодательные меры для устранения системных проблем (например, реформа кассационного порядка, закон о компенсации за чрезмерную длительность судебного разбирательства).
• Конституционные поправки 2020 года: Была закреплена возможность не исполнять решения международных органов, если они противоречат Конституции РФ (статья 79), что создало правовую базу для селективного исполнения решений ЕСПЧ.

Прекращение действия Конвенции для России (2022 год)

Важно отметить, что на момент написания статьи (2026 год) Россия не является участником ЕКПЧ.

• 16 марта 2022 года — Комитет министров Совета Европы принял решение об исключении России из членства в организации.
• 16 сентября 2022 года — Россия официально вышла из состава Совета Европы и прекратила быть стороной Европейской конвенции по правам человека в соответствии со статьей 58 Конвенции (заявление о выходе было направлено 15 марта 2022 года).

С 16 сентября 2022 года Конвенция и Протоколы к ней перестали действовать на территории РФ в отношении новых фактов. Однако ЕСПЧ продолжает рассматривать дела, связанные с нарушениями, совершенными до этой даты.