Статья 228 Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливает ответственность за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также за незаконные приобретение, хранение, перевозку без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей. Несмотря на кажущуюся простоту конструкции данной нормы, правоприменительная практика свидетельствует о наличии серьёзных проблем квалификации, которые порождают неоднозначность судебных решений и затрудняют деятельность следственных органов.
Общая характеристика состава преступления
Объектом преступления, предусмотренного ст. 228 УК РФ, выступают общественные отношения, обеспечивающие здоровье населения и установленный порядок оборота наркотических средств и психотропных веществ. Объективная сторона выражается в альтернативно указанных деяниях:
- незаконное приобретение;
- незаконное хранение;
- незаконная перевозка;
- незаконное изготовление;
- незаконная переработка.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и обязательным признаком, отсутствием цели сбыта. Субъектом является физическое вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.
Основные проблемы квалификации
Разграничение хранения без цели сбыта и сбыта (ст. 228 и ст. 228.1 УК РФ)
Наиболее острой проблемой остаётся установление цели сбыта. На практике органы следствия нередко квалифицируют деяние по ст. 228.1 УК РФ (незаконный сбыт) при отсутствии достаточных доказательств намерения лица реализовать наркотическое средство. Косвенными признаками, которые суды оценивают как указание на цель сбыта, могут выступать:
- значительный размер изъятого вещества;
- расфасовка вещества на отдельные дозы;
- наличие упаковочных материалов, весов, средств связи с перепиской;
- показания свидетелей и результатов оперативно-разыскных мероприятий.
Однако сам по себе крупный размер не может автоматически свидетельствовать о цели сбыта, что неоднократно подчёркивалось в судебной практике. Ошибочная квалификация влечёт существенное ужесточение ответственности, поскольку санкции ст. 228.1 УК РФ значительно строже.
Проблема определения момента окончания преступления
Хранение признаётся длящимся преступлением, которое начинается с момента помещения наркотического средства в место хранения и продолжается до его изъятия. На практике возникают споры о том, с какого момента деяние считается оконченным, а также о соотношении приобретения и последующего хранения. Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, незаконно приобретённое и затем хранимое вещество образует совокупность не требующую отдельной квалификации: приобретение охватывается составом хранения, если лицо не реализовало вещество;
Квалификация приобретения через бесконтактные способы («закладки»)
Распространение бесконтактного способа распространения наркотических средств породило новые вопросы. Лицо, обнаружившее тайник и изъявшее из него вещество, совершает приобретение, а последующие действия квалифицируются как хранение. Проблемы возникают при оценке ситуаций, когда лицо задержано непосредственно у места тайника до фактического завладения веществом — в таких случаях деяние может квалифицироваться как покушение на приобретение (ч. 3 ст. 30 и соответствующая часть ст. 228 УК РФ).
Проблемы с размерами наркотических средств
Ответственность по ст. 228 УК РФ наступает при значительном, крупном и особо крупном размерах, утверждаемых Постановлением Правительства РФ. Практические трудности связаны с:
- определением размера смесей, содержащих наркотические средства (учитывается ли вес всей смеси или только активного вещества);
- экспертным исследованием новых психоактивных веществ и аналогов;
- разграничением административной ответственности (ст. 6.8 КоАП РФ) и уголовной при пограничных размерах.
Понятие «аналоги» наркотических средств
Законодательное определение аналога наркотического средства носит оценочный характер, что порождает неопределённость. Вещество признаётся аналогом, если оно по химической структуре и свойствам сходно с наркотическим средством и вызывает сходное психоактивное воздействие. Экспертное установление такого сходства нередко вызывает споры между защитой и обвинением, а суды по-разному подходят к оценке заключений экспертов.
Разграничение изготовления и переработки
На практике возникают сложности с разграничением изготовления (создания вещества из исходных материалов) и переработки (изменения свойств готового вещества, например, высушивания растительного сырья или растворения). От правильного установления формы деяния зависит квалификация и оценка стадии совершения преступления.
Субъективная сторона и осведомлённость лица
Обязательным условием ответственности является осознание лицом того, что оно приобретает, хранит или перевозит именно наркотическое средство. Проблемы возникают в ситуациях, когда лицо утверждает, что не знало о содержимом посылки, свёртка или багажа. Судам приходится оценивать совокупность обстоятельств: поведение лица при задержании, характер упаковки, переписку, показания свидетелей.
Пути совершенствования законодательства и практики
Для преодоления указанных проблем представляется целесообразным:
- детализировать в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ критерии отграничения хранения без цели сбыта от приготовления к сбыту;
- уточнить законодательное определение аналога наркотического средства;
- совершенствовать методики судебно-химических экспертиз в отношении смесей и новых психоактивных веществ;
- обеспечить единообразие судебной практики по делам о бесконтактном приобретении наркотических средств.
Квалификация преступлений, предусмотренных ст. 228 УК РФ, сопряжена с целым рядом теоретических и практических проблем: разграничением смежных составов, установлением цели сбыта, определением размеров веществ, оценкой субъективной стороны. Их решение требует как совершенствования законодательных формулировок, так и формирования единообразных разъяснений высшей судебной инстанции. Только при соблюдении принципов законности и справедливости возможно обеспечение баланса между борьбой с незаконным оборотом наркотиков и защитой прав граждан.