Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

В правовой практике Российской Федерации под «актом о совершении мелкого хулиганства» чаще всего понимается Протокол об административном правонарушении, составляемый уполномоченным должностным лицом (как правило, сотрудником полиции) по статье 20.1 КоАП РФ. В отдельных случаях (например, при фиксации повреждений имущества) может составлятся Акт осмотра места происшествия или Акт оценки ущерба как приложение к протоколу.

Ниже представлена подробная статья с разбором законодательства, структурой документа, типовым образцом заполнения и актуальными разъяснениями судебной практики на 2024–2026 годы.

Правовая база: что такое мелкое хулиганство?

Основным нормативным актом, регулирующим ответственность за данное правонарушение, является Статья 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Признаки состава (ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ):

Объект: общественный порядок.
Объективная сторона: нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, совершенное в виде:
- нецензурной брани в публичном месте;
- наглое нарушение общественного порядка (поведение, нарушающее установленные правила поведения в общественных местах);
- причинение вреда чужому имуществу (порча, уничтожение) в отсутствие признаков преступления (ущерб незначительный).
Субъект: дееспособное физическое лицо, достигшее 16 лет (в отдельных случаях с 14 лет по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ — для несовершеннолетних).
Субъективная сторона: умысел (прямой или косвенный); Мотив — хулиганские побуждения (явное неуважение к обществу).

Квалифицированные составы (ч. 2–6 ст. 20.1 КоАП РФ):

Ч. 2: Мелкое хулиганство, совершенное несовершеннолетним (14–16 лет) — предупреждение или штраф на родителей/опекунов.
Ч. 3: Хулиганство, совершенное с сопротивлением представителю власти (штраф до 1000 руб. или арест до 15 суток).
Ч. 4: Хулиганство в состоянии опьянения (штраф 500–1000 руб. или арест до 15 суток).
Ч. 5: Хулиганство в транспортных средствах/на вокзалах/аэропортах (штраф 1500–2500 руб. или арест до 15 суток).
Ч. 6: Хулиганство с демонстрацией нацистской символики (штраф 2000–2500 руб. или арест до 15 суток).

Важно: Разграничение с уголовным хулиганством (ст. 213 УК РФ) осуществляется по критерию «грубости нарушения» и наличию квалифицирующих признаков (с применением оружия, по мотивам ненависти и т.д.). Пленум ВС РФ в ноябрь 2024 г. актуализировал ориентиры по квалификации (ссылка на КонсультантПлюс: «Новые ориентиры Пленума Верховного Суда РФ в квалификации хулиганства», 2025).

Процессуальная форма: Протокол vs Акт

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ, основным документом, фиксирующим факт правонарушения, является Протокол об административном правонарушении. Термин «Акт» в данном контексте юридически неточен, если речь идет о заведении дела.

Однако могут составляться сопутствующие акты:

Акт осмотра места события (если хулиганство привело к порче имущества, драке и т.д.).
Акт оценки ущерба (составляется комиссией или экспертом для определения суммы вреда).
Акт изъятия вещественных доказательств (например, предметов, использованных при хулиганстве).

Образец Протокола об административном правонарушении (ст. 20.1 КоАП РФ)

Ниже приведена структура и заполненный образец протокола по форме, утвержденной Приказом МВД РФ (актуальная форма устанавливается ведомственными приказами, структура унифицирована ст. 28.2 КоАП РФ).

Реквизиты протокола (обязательные по ст. 28.2 КоАП РФ):

Наименование документа: «Протокол об административном правонарушении».
Место и дата составления (день, месяц, год, время).
Должность, звание, фамилия, инициалы составившего протокол лица.
Сведения о лице, в отношении которого составлен протокол (ФИО, дата и место рождения, гражданство, место жительства/пребывания, документ, удостоверяющий личность, место работы/учебы).
Суть административного правонарушения: что, где, когда, как совершено (конкретные действия: брань, порча имущества и т.д.).
Норма закона (статья, часть КоАП РФ), по которой квалифицируется нарушение.
Сведения о свидетелях (ФИО, адрес, телефон) — если есть.
Сведения о потерпевших (если есть).
Объяснения лица, в отношении которого составлен протокол (записываются от его слов или отказ с подписью).
Показания свидетелей, потерпевших (при наличии).
Сведения о вещественных доказательствах.
Результаты освидетельствования (если проводилось, напр., на опьянение).
Резолюция составившего протокол лица о передаче дела для рассмотрения (суд/должностное лицо).
Подпись составившего протокол лица.
Подпись лица, в отношении которого составлен протокол (с указанием даты), подтверждающая ознакомление.

Пример заполнения (Образец)

ПРОТОКОЛ об административном правонарушении
№ ### г. Москва
«10» октября 2026 г. 14:30

Составивший протокол:
Майор полиции, участковый уполномоченный полицейский
участка № 5 ОМВД России по району Ивановскому г. Москвы
Иванов Иван Иванович

(должность, звание, ФИО полностью)

Лицо, в отношении которого составлен протокол:
Петров Петр Сергеевич
Дата рождения: г.
Место рождения: г. Москва
Гражданство: Российская Федерация
Место жительства: г. Москва, ул. ###, д. 10, кв. 5
Документ, удостоверяющий личность: Паспорт гражданина РФ 45 00 № 123456,
выдан Отделом МВД по Ивановскому району г. Москвы г.,
код подразделения 770-010
Место работы: ООО «Ромашка», должность: менеджер

Суть административного правонарушения:
г. в 14:10 на территории жилого дома по адресу: г. Москва,
ул. ###, д. 10 (подъезд № 1, этаж 2), Петров П.С., находясь в состоянии
алкогольного опьянения (подтверждено актом освидетельствования № 987 от
г.), грубо нарушил общественный порядок, выражая явное неуважение
к обществу: публично, в присутствии неопределенного круга лиц (жильцов дома),
использовал нецензурную брань, кричал, бился кулаками по стенам и дверям
квартир, в результате чего был поврежден дверной косяк кв. 12 (царапины,
сколы краски), что составляет признаки административного правонарушения,
предусмотренного ч. 4 ст. 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство, совершенное
в состоянии опьянения).

Свидетели:
Сидорова Анна Владимировна, г. Москва, ул. ###, д. 10, кв. 11,
тел. +7-9XX-XXX-XX-XX.
Козлов Дмитрий Александрович, г. Москва, ул. ###, д. 10, кв. 13,
тел. +7-9XX-XXX-XX-XX.

Потерпевшее лицо:
Смирнов Алексей Викторович, г. Москва, ул. ###, д. 10, кв. 12,
собственник поврежденного имущества (дверной косяк).

Объяснения Петрова П.С.:
«Своей виной не признаю. Алкоголь не употреблял. Соседи сами меня
провоцировали. Дверь не бил, просто зашел в подъезд. Протокол не буду
подписывать, буду обжаловать».
(Отказ от подписи протокола зафиксирован составившим).

Показания свидетеля Сидоровой А.В.:
«Слышала крики и мат из подъезда. Вышла посмотреть — Петров П.С. стоял
у двери 12-й квартиры, ругался матом, бился кулаками по двери. Вызывала
полицию».
Вещественные доказательства:
Акт осмотра места события № 55 от г. (повреждение дверного косяка).
Акт освидетельствования на состояние опьянения № 987 от г.
Протокол изъятия вещественных доказательств (фотофиксация повреждений) — отсутствует.

Резолюция:
Дело передать на рассмотрение в Ивановский районный суд г. Москвы
(судья по административным делам).

СОСТАВИВШИЙ ПРОТОКОЛ
Майор полиции Иванов И.И. _____________ /Иванов И.И./

ОЗНАКОМЛЕН(А) С ПРОТОКОЛОМ:
Петров П.С. ОТКАЗАЛ(А)СЬ ПОДПИСЫВАТЬСЯ
«10» октября 2026 г. 14:45

Акт осмотра места события (Приложение к протоколу)

Составляется, если хулиганство выразилось в причинении вреда имуществу (п. «в» ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ) или были зафиксированы следы события.

Образец Акта осмотра:

АКТ ОСМОТРА МЕСТА СОБЫТИЯ
№ 55 г. Москва
«10» октября 2026 г.

Состав комиссии/лица, производящего осмотр:
Майор полиции Иванов И.И. (участковый)
Свидетель: Сидорова А.В.

Место осмотра:
г. Москва, ул. ###, д. 10, подъезд 1, 2 этаж, дверь кв. 12.

Обстановка и обнаруженные следы:
Входная металлическая дверь квартиры № 12 (владелец Смирнов А.В.)
имеет механические повреждения на внешней стороне:
⏤ Множественные царапины длиной 5–15 см в нижней и средней частях полотна.
─ Сколы порошковой покраски в области ручки и замка (площадь около 10 кв.см).
─ Вмятина на косяке двери (верхний край) глубиной до 3 мм.
На полу у двери обнаружены осколки краски.
Соседние двери (кв. 11, 13) повреждений не имеют.

Меры по фиксации:
Проведена фотофиксация (фото 1-5, приложены). Описание произведено в присутствии
свидетеля Сидоровой А.В. и потерпевшего Смирнова А.В.
Повреждения носят характер механических воздействий тупым твердым предметом
(кулаком/ногой), свежие, совпадают по времени с сообщением о хулиганстве.
ПОДПИСИ:
Осмотр производил: Майор полиции Иванов И.И. _____________ /Иванов И.И./
Свидетель: Сидорова А.В. _____________ /Сидорова А.В./
Потерпевший: Смирнов А.В. _____________ /Смирнов А.В./

Порядок составления и права участников

Сроки составления протокола (ст. 28.3 КоАП РФ):

Протокол составляется незамедлительно после обнаружения правонарушения.
Допускается составление в месте обнаружения или в отделении полиции (если это необходимо для установления личности, составления протокола освидетельствования и т.д.).
Срок доставления в отделение — до 3 часов (ч. 5 ст. 27.3 КоАП РФ), в исключительных случаях — до 48 часов (ч. 6 ст. 27.3 КоАП РФ).

Права лица, в отношении которого составлен протокол (ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ):

Знать, за что именно составлен протокол (ознакомиться с текстом).
Давать объяснения или отказаться от них (ст. 51 Конституции РФ — никто не обязан свидетельствовать против себя и своих близких).
Пользоваться помощью адвоката (защитника) на любом этапе.
Заявлять ходатайства (о допросе свидетелей, назначении экспертизы, приобщении доказательств — видео с камер наблюдения, запись с боди-камеры полицейского).
Получить копию протокола сразу после его составления (ч. 8 ст. 28.2 КоАП РФ).
Обжаловать протокол и решение по делу в вышестоящую инстанцию или в суд (ст. 30.1, 30.2 КоАП РФ) в течение 10 дней со дня вручения копии решения.

Актуальная судебная практика (2024–2026 гг.)

На основе материалов систем «КонсультантПлюс», «ГАРАНТ» и обзоров Пленума ВС РФ выделяются ключевые позиции:

А. Доказывание состояния опьянения (ч. 4 ст. 20.1 КоАП РФ)

Ссылка только на внешние признаки в протоколе (запах алкоголя, неразборчивая речь) недостаточна для назначения ареста. Необходим Акт освидетельствования на состояние опьянения (медицинский) или Протокол освидетельствования (если лицо отказалось от медосвидетельствования, отказ фиксируется с показаниями 2-х свидетелей). Отсутствие акта, основание для отмены решения (Апелляционные определения 2024–2025 гг.).

Б. Разграничение с ч. 3 ст. 20.1 КоАП РФ (сопротивление)

Сопротивление представителю власти (полицейскому) должно быть активным (физическая сила, уход от прикладывания наручников, разрыв рук). Пассивное неповиновение (отказ идти, сидение на месте) не тянет ч. 3 ст. 20.1 КоАП РФ, это остается в рамках ч. 1 или ч. 4 (если пьян).

В. Мелкое хулиганство в соучастии

Пленум ВС РФ (постановление от № 45 «О судебной практике по уголовным делам о хулиганстве…» — актуализировано ноябрь 2024 г.) уточнил: если действия соучастника перерастают в преступление (ст. 213 УК РФ), действия других лиц квалифицируются по ст. 20.1 КоАП РФ только при отсутствии у них умысла на преступление; Важно фиксировать в протоколе роль каждого участника.

Г. Применение штрафов vs Арест

Суды все чаще применяют штрафы (500–1000 руб.) вместо административного ареста за ч. 1 и ч. 4 ст. 20.1 КоАП РФ, если лицо не имеет неснятых судимостей, признало вину, возместило вред. Арест (до 15 суток) назначается за рецидив, устойчивое неповиновение, хулиганство в транспорте (ч. 5) или с нацистской символикой (ч. 6).

Как обжаловать протокол (Акт)?

В порядке ст. 30.1 КоАП РФ (административный порядок): Жалоба старшему начальнику подразделения полиции или прокурору в течение 10 дней с момента вручения копии протокола/решения. Рассматривается в течение 10 дней.
В судебном порядке (ст. 30.2 КоАП РФ): Жалоба в районный суд по месту составления протокола или месту жительства заявителя. Срок — 10 дней с момента вручения копии решения (или протокола, если дело не рассматривалось). Государственная пошлина не взимается.

Основания для отмены: несоблюдение процедуры составления (нет подписи, нет копии, не разъяснены права), отсутствие состава правонарушения (нет корпуса деликта), несоответствие квалификации (применена ч. 4 вместо ч. 1 без оснований), нарушение сроков рассмотрения.

Чек-лист для проверки законности протокола (для гражданина/адвоката)

[ ] Указано точное время и место составления?
[ ] Правильно квалифицирована статья/часть (соответствует ли описание действиям)?
[ ] Есть ли подпись составившего и его печать/штамп (если предусмотрено)?
[ ] Вручена ли копия протокола вручно под роспись сразу после составления?
[ ] Разъяснены ли права (ст. 25.1 КоАП РФ), есть ли запись в протоколе или отдельное заявление?
[ ] Зафиксированы ли объяснения лица (даже отказ)?
[ ] Есть ли показания свидетелей / потерпевших (если они есть)?
[ ] Приложены ли акты освидетельствования, осмотра, фотофиксация?
[ ] Не истек ли срок давности (2 месяца со дня правонарушения, ст. 4.5 КоАП РФ)?

Грамотно составленный Протокол об административном правонарушении (по ст. 20.1 КоАП РФ), это база для законного наказания виновного и защиты прав потерпевших. Для гражданина, в отношении которого он составлен, ключевыми моментами являются: получение копии документа, реализация права на защиту (адвокат, объяснения, ходатайства) и своевременное обжалование в случае нарушений процедуры или несогласия с фактом/квалификацией.

Актуальные изменения 2024–2025 гг. (Постановления Пленума ВС РФ, практика апелляционных судов) делают акцент на качественном доказательстве (видео с боди-камер, медицинские акты, показания свидетелей), а не только на слове полицейского. Используйте представленные образцы как ориентир для проверки законности документов, составленных в отношении вас или ваших близких.

Данная статья носит информационно-правовой характер и не является юридической консультацией по конкретному делу. Для защиты своих интересов в конкретной ситуации рекомендуется обратиться к профессиональному адвокату.