Органы прокуратуры провели плановую и внеплановую проверку состояния автомобильных дорог общего пользования местного и регионального значения. Цель проверки, обеспечение безопасности дорожного движения, соблюдение законодательства в сфере дорожного хозяйства и устранение выявленных нарушений.

Основные направления проверки

В ходе проверки прокуроры обратили внимание на следующие ключевые аспекты:

• Состояние дорожного полотна: наличие ям, трещин, колей, осыпаний краев покрытия, несоответствие коэффициента сцепления нормативным значениям.
• Организация дорожного движения: соответствие разметки, знаков и барьерных ограждений требованиям ГОСТ и ПДД.
• Содержание инженерных сооружений: состояние мостов, путепроводов, трубопроводов, водосточных систем.
• Обеспечение зимней проезжаемости: своевременность уборки снега, противогололедные меры, наличие запасов ПГС (пескогравийной смеси).
• Исполнение бюджетных обязательств: целевое расходование средств на текущий и капитальный ремонт, закупку техники и материалов.

Выявленные нарушения

По результатам проверки установлены факты неисполнения исполнительными дисциплинами (муниципальными и региональными дорожными хозяйствами, подрядчиками) своих обязанностей по содержанию дорог в надлежащем состоянии.

Наиболее частые нарушения:

1. Несвоевременный устранение дефектов покрытия: превышение установленных нормативных сроков на устранение ям и разрушений (согласно Приказу Минтранса России).
2. Нарушение требований к разметке и ограждениям: стертость горизонтальной разметки, отсутствие или неисправность дорожных знаков, деформация металлических барьерных ограждений.
3. Неудовлетворительное состояние водосточной системы: заиливание лотков, неработоспособность водосточных труб, приводящее к подтапливанию основания дороги.
4. Нарушения в контрактной системе: завышение стоимости работ в сметах, несоответствие объемов выполненных работ актам приема-передачи, привлечение недобросовестных подрядчиков.
5. Неисполнение судебных актов: игнорирование вступивших в законную силу решений судов по искам прокуратуры об устранении нарушений за прошлые периоды.

Реакция прокуратуры: принятые процессуальные документы

В связи с выявленными нарушениями прокуратура приняла комплекс процессуальных документов для восстановления нарушенных прав граждан и законных интересов общества:

• Представления руководителям субъектов и муниципалитетов о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих нарушениям (организационно-распорядительный характер).
• Предписания должностным лицам об устранении выявленных нарушений законодательства в установленные сроки (исполнительный характер, обязательные к исполнению).
• Иски в суды об обязательстве устранить нарушения прав неопределенного круга лиц (при систематическом неисполнении предписаний).
• Доклады о совершении правонарушений в вышестоящие органы управления и контрольные органы в отношении виновных должностных лиц.
• Ходатайства о возбуждении дел об административных правонарушениях (ст. 12.34 КоАП РФ — нарушение правил содержания дорог, ст. 5.27.1 КоАП РФ — неисполнение предписания прокурора).

Контроль за исполнением актов прокурора

Прокуратура осуществляет постоянный контроль за исполнением вынесенных актов. На данный момент:

• Большинство предписаний по устранению критических дефектов покрытия (ям, опасных для движения) исполнены в срок.
• По вопросам капитального ремонта и реконструкции участков с системным износом разработаны и согласованы дорожные карты с указанием источников финансирования и сроков выполнения работ.
• В отношении ряда должностных лиц, допустивших халатность, приняты дисциплинарные взыскания (выговоры, строгие выговоры, увольнения).
• Выявлены факты нецелевого расходования бюджетных средств; материалы направлены в следственные органы для процессуальной оценки (признаки ст. 159, 285, 286 УК РФ).

Рекомендации для предотвращения нарушений в будущем

Для систематического улучшения состояния дорожной сети прокуратура рекомендовала властям и дорожным хозяйствам:

• Внедрить автоматизированные системы мониторинга состояния покрытия (лазерное сканирование, фотофиксация) для оперативного выявления дефектов.
• Перейти на договоры долгосрочного содержания (Performance-Based Contracts), где оплата привязана к качеству (KPI), а не к объему заложенного асфальта.
• Обеспечить прозрачность закупок через публикацию планов-закупок, отчетов о выполнении работ и реестров дефектов на официальных порталах.
• Усилить общественный контроль: развитие мобильных приложений и порталов «Народный контроль» для фиксации гражданскими нарушений с обязательной обратной связью.
• Проводить регулярные объездные проверки совместно с ГИБДД и общественными инспекторами в перерывах между межведомственными комиссиями.

Проверка прокуратуры состояния дорог демонстрирует системный подход к обеспечению безопасности граждан. Принятые меры реагирования направлены не только на устранение конкретных дефектов («заплатка ям»), но и на устранение системных управленческих ошибок: неэффективного планирования, коррупционных рисков при закупках и отсутствия ответственности у подрядчиков.

Прокурорское надзор за исполнением законодательства в сфере дорожного хозяйства будет продолжаться. Гражданам напоминается, что сообщения о неудовлетворительном состоянии дорог можно направлять в прокуратуру через официальный интернет-приемную или мобильное приложение «Госуслуги. Решаем вместе».

Материал подготовлен на основе обобщенных данных практики прокурорского надзора. Конкретные цифры и наименования органов управления опущены в целях обобщения типичной ситуации.