Расторжение договора (контракта) по соглашению сторон, это гражданско-правовой механизм‚ позволяющий заказчику и поставщику (подрядчику‚ исполнителю) прекратить обязательства досудебным порядком. В сфере государственных и муниципальных закупок (ФЗ № 44-ФЗ‚ 223-ФЗ) данная процедура имеет свою специфику‚ обусловленную публичным характером отношений и строгими требованиями к документации. Ниже представлен подробный разбор правовой базы‚ оснований‚ порядка действий и структура типового соглашения.

Правовая основа расторжения по соглашению сторон

Нормы Федерального закона № 44-ФЗ

Согласно ч. 8 ст. 95 ФЗ № 44‚ расторжение контракта допускается по трем основаниям:

1. По соглашению сторон;
2. По решению суда;
3. В случае одностороннего отказа стороны от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Важно: В отличие от одностороннего отказа (ст. 95 ФЗ № 44 регламентирует детально‚ требуя предусмотрения такого права в самом контракте)‚ закон не требует обязательного включения в контракт условия о возможности расторжения по соглашению сторон. Это право существует по умолчанию на основании п. 1 ст. 450 ГК РФ: «Договор может быть изменен или расторгнут по соглашению сторон‚ если иное не предусмотрено ГК РФ‚ другими законами или договором».

Гражданский кодекс РФ (ГК РФ)

• Ст. 450 ГК РФ — общий принцип расторжения по соглашению.
• Ст. 451 ГК РФ — расторжение в связи с существенным изменением обстоятельств (если стороны не пришли к соглашению‚ вопрос решается в суде‚ но по соглашению можно расторгнуть и на этом основании).
• Ст. 452 ГК РФ — форма соглашения: оно совершается в той же форме‚ что и договор (письменная‚ с подписями уполномоченных лиц и печатями). Для 44-ФЗ это также означает необходимость размещения информации в ЕИС (Единой информационной системе).
• Ст. 453 ГК РФ — последствия расторжения: обязательства прекращаются с момента заключения соглашения (если иное не указано)‚ стороны не вправе требовать возвращения уже исполненного.

Типичные ситуации (основания) для заключения соглашения

На практике стороны чаще всего приходят к соглашению о расторжении в следующих случаях:

• Невозможность исполнения поставщиком обязательств по не зависящим от него причинам (например‚ истек срок действия контракта‚ заказчик не выбрал весь объем товара/работы‚ финансирование прекращено).
• Отпадение необходимости у заказчика в закупаемых товарах‚ работах или услугах (изменение планов‚ ликвидация заказчика‚ сокращение бюджета).
• Обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор) (ст. 401 ГК РФ): стихийные бедствия‚ военные действия‚ забастовки‚ эпидемии‚ решения госорганов‚ сделавшие исполнение невозможным.
• Взаимные претензии‚ урегулирование которых путем расторжения выгоднее и быстрее судебных споров.

Порядок оформления соглашения (пошаговый алгоритм)

1. Инициация. Одна из сторон направляет другой официальное предложение (претензию/письмо) о расторжении контракта по соглашению с указанием причин и предлагаемых условий (даты расторжения‚ порядка расчетов).
2. Переговоры. Согласование ключевых параметров: дата прекращения обязательств‚ наличие/отсутствие штрафов/пени‚ порядок возврата авансов/обеспечения‚ подпись актов приема-передачи за выполненную часть.
3. Подготовка проекта. Составление текста соглашения в 3 экземплярах (по одному для каждой стороны и для ЕИС/архива).
4. Подписание. Подписание уполномоченными представителями (руководителями или лицами по доверенности) с простановкой печатей (если имеются).
5. Размещение в ЕИС (для 44-ФЗ). Заказчик обязан разместить информацию о расторжении контракта и копию соглашения в ЕИС в течение 3 рабочих дней со дня подписания (ч. 14 ст. 95 ФЗ № 44‚ Постановление Правительства РФ № 1352).
6. Финансовые расчеты. Проведение окончательных расчетов: оплата выполненных работ/поставленных товаров‚ возврат аванса (если работа не выполнена)‚ возврат обеспечения исполнения контракта.
7. Закрытие в банке. Уведомление банка об окончании действия контракта для снятия ограничений по спецсчету (если применялся).

Типовая структура соглашения о расторжении контракта

Ниже приведена рекомендуемая структура документа. Текст дан в ознакомительных целях и требует адаптации под конкретные условия контракта и достигнутые договоренности.

Образец структуры документа

СОГЛАШЕНИЕ
о расторжении контракта № [Номер контракта] от [Дата контракта]
г. [Населенный пункт] «___» _____________ 20__ г.

[Полное наименование Заказчика]‚ именуемое в дальнейшем «Заказчик»‚ в лице [Должность руководителя/ФИО]‚ действующего на основании [Устав / Доверенность №__ от __.__.20__]‚ с одной стороны‚ и
[Полное наименование Поставщика/Подрядчика/Исполнителя]‚ именуемое в дальнейшем «Исполнитель»‚ в лице [Должность руководителя/ФИО]‚ действующего на основании [Устав / Доверенность №__ от __.__.20__]‚ с другой стороны‚
вместе именуемые «Стороны»‚ руководствуясь ст. 450‚ 452‚ 453 ГК РФ‚ ч. 8 ст. 95 ФЗ № 44‚ ЗАКЛЮЧИЛИ настоящее Соглашение о нижеследующем:

ПРЕДМЕТ СОГЛАШЕНИЯ
Стороны договорились расторгнуть Контракт № [Номер] от [Дата] (далее, Контракт) по соглашению сторон.
Обязательства Сторон по Контракту считаются прекращенными с [Указать дату: «момента подписания настоящего Соглашения» / «__.__.20__» / «момента исполнения последнего платежа»].

УСЛОВИЯ РАСТОРЖЕНИЯ И ВЗАИМОРАСЧЕТЫ
На дату подписания настоящего Соглашения Исполнитель надлежаще исполнил обязательства по Контракту на сумму [Сумма прописью и цифрами] руб. (Акт приема-передачи №__ от __.__.20__‚ Акт выполненных работ №__ и т.д.).
Заказчик подтверждает отсутствие претензий к качеству/объему/срокам исполненной части обязательств (ИЛИ: Стороны зафиксировали претензии в Протоколе разногласий №__ от __.__.20__‚ которые урегулированы следующим образом: ...).
Заказчик обязуется оплатить Исполнителю задолженность по исполненной части в размере [Сумма] руб. в срок до «___» _____________ 20__ г. (ИЛИ: «в порядке и сроки‚ установленные Контрактом»).
Авансовый платеж‚ полученный Исполнителем по Контракту (Платежное поручение №__ от __.__.20__)‚ в размере [Сумма] руб.:
 а) полностью отработан исполненными работами/поставленным товаром;
 б) подлежит возврату Заказчику в размере [Сумма] руб. на расчетный счет Заказчика в срок до «___» _____________ 20__ г. (реквизиты счета прилагаются/указаны в Контракте).
Обеспечение исполнения Контракта (банковская гарантия №__ / денежные средства на спецсчете) подлежит возврату Исполнителю / освобождению в пользу Исполнителя в порядке‚ установленном ст. 96 ФЗ № 44 и условиями Контракта‚ не позднее [Срок] рабочих дней со дня подписания настоящего Соглашения.

ОТКАЗ ОТ ВЗАИМНЫХ ПРЕТЕНЗИЙ (ОПЦИОНАЛЬНО‚ РЕКОМЕНДУЕТСЯ)
Стороны подтверждают‚ что на момент подписания настоящего Соглашения у них нет взаимных претензий и требований по Контракту‚ за исключением указанных в п. 2 настоящего Соглашения.
Стороны отказываются от применения к друг другу мер ответственности (штрафов‚ пени‚ устойки) за нарушение сроков/качества/объема‚ имевших место до подписания настоящего Соглашения.

ПОРЯДОК ВОЗВРАТА ДОКУМЕНТОВ И ИМУЩЕСТВА
Стороны обязуются в срок до «___» _____________ 20__ г. вернуть друг другу оригиналы документов‚ полученных в рамках исполнения Контракта (если применимо)‚ а также материальные ценности‚ переданные во временное пользование/хранение.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания обеими Сторонами.
Настоящее Соглашение составлено в 3 (трех) экземплярах‚ имеющих одинаковую юридическую силу: по одному для каждой из Сторон и один для размещения в ЕИС;
В случае возникновения споров по настоящему Соглашению Стороны обязуются попытаться урегулировать их переговорами в досудебном порядке (претензионном). Срок рассмотрения претензии — 30 календарных дней.
Споры‚ не урегулированные в досудебном порядке‚ передаются на рассмотрение в [Арбитражный суд по месту нахождения Заказчика / Арбитражный суд по месту нахождения Исполнителя].
Адреса и реквизиты Сторон для направления уведомлений и платежей остаются прежними (указанными в Контракте)‚ если иное не уведомлено письменно.

ПОДПИСИ СТОРОН:

ЗАКАЗЧИК: ИСПОЛНИТЕЛЬ:
________________ / [ФИО] / ________________ / [ФИО] /
М.П. М.П.

Ключевые условия‚ требующие особого внимания

Момент прекращения обязательств (п. 1.2 образца)

По общему правилу (п. 1 ст. 453 ГК РФ) обязательства прекращаются с момента заключения соглашения. Однако стороны могут договориться о ретроспективной дате (например‚ с даты фактического прекращения поставок) или отложенной дате (после проведения финальных расчетов). Выбор даты критически важен для начисления пени‚ расчета НДС и налогов на прибыль.

Судьба авансов и обеспечения исполнения

• Аванс: Если работа не выполнена полностью‚ аванс подлежит возврату (ст. 453 ГК РФ не запрещает возврат исполненного по соглашению сторон). В соглашении обязательно пропишите срок и реквизиты для возврата.
• Обеспечение исполнения (банковская гарантия/спецсчет): Расторжение по соглашению является основанием для возврата обеспечения (п. 11 ч. 1 ст. 96 ФЗ № 44). Банк вернет гарантию/деньги на основании уведомления заказчика. В соглашении укажите обязанность заказчика направить уведомление в банк в установленный законом срок (обычно 3–5 рабочих дней).

НДС и налоговый учет

Расторжение договора влечет за собой обязанность выставить исправительные счета-фактуры (если аванс возвращается или меняется стоимость выполненных работ) и корректировать налоговые базы. Рекомендуется зафиксировать в соглашении обязанность Исполнителя выставить корректирующие счета-фактуры в срок‚ установленный НК РФ (обычно в течение 5 дней со дня события).

Отказ от штрафов и пени (п. 3 образца)

Это ключевой пункт для «чистого» выхода из отношений. Если заказчик сохраняет право требовать штрафы за просрочки‚ имевшие место до расторжения‚ соглашение теряет смысл компромисса. Формулировка должна быть однозначной: «Стороны безусловно отказываются от требования к друг другу уплаты штрафов‚ пени‚ устойки за нарушение сроков исполнения обязательств по Контракту до момента подписания настоящего Соглашения».

Особенности для закупок по 223-ФЗ и коммерческих закупок

• 223-ФЗ: Прямой ссылки на ст. 95 44-ФЗ нет. Регулируется исключительно ГК РФ (ст. 450–453) и внутренними документами заказчика (Положением о закупках). Процедура размещения в ЕИС не требуется‚ но информация публикуется в реестре закупок заказчика.
• Коммерческие закупки (ФЗ № 223-ФЗ для гос. компаний / чисто коммерческие): Полная свобода договора. Форма соглашения может быть любой письменной (включая обмен сканами по ЭДО/email‚ если это предусмотрено договором).

Типичные ошибки и риски

Соглашение о расторжении контракта по закупкам — это единственный законный и безопасный способ «разойтись по-хорошему» без суда. Грамотно составленный документ фиксирует баланс интересов: заказчик получает выполненную работу/товар и освобождает бюджетные обязательства (возвращает обеспечение)‚ а исполнитель получает оплату за фактически проделанную работу и возвращает свои гарантии.

Рекомендация: Используйте приведенный выше образец как чек-лист. Обязательно согласовывайте проект с юристами и бухгалтериями обеих сторон до подписания‚ чтобы учесть налоговые риски (НДС‚ налог на прибыль) и специфику бюджетного финансирования (КБК‚ КОСГУ‚ казначейское сопровождение).

Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. При подготовке конкретного документа рекомендуется обратиться к профессиональному юристу‚ специализирующемуся на закупках (44-ФЗ‚ 223-ФЗ).