Развитие здоровой конкурентной среды является одним из ключевых приоритетов социально-экономической политики Нижегородской области. В контексте задач, поставленных Президентом РФ и Правительством Российской Федерации по обеспечению технологического суверенитета и улучшению инвестиционного климата, региональные власти фокусируются на снижении административных барьеров, оптимизации государственного присутствия в экономике и жестком пресечении антимонопольных нарушений. Данная статья систематизирует подходы, нормативную базу, институциональные механизмы и текущую практику работы Правительства Нижегородской области в сфере конкуренции на основе актуальной информации за 2025–2026 годы.

Нормативно-правовая основа и федеральные стандарты

Деятельность регионального исполнительной власти в данной сфере строится на федеральном законодательстве и методических рекомендациях Центра; Ключевым документом, определяющим вектор работы субъектов Федерации, является Стандарт развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденный в обновленной редакции распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2019 г.

Согласно этому Стандарту, одно из главных направлений — оптимизация государственного участия в экономике регионов. Это предполагает:

• Ограничение влияния государственных и муниципальных унитарных предприятий (ГУП/МУП) и обществ с государственным участием на условия формирования рыночных отношений;
• Сокращение числа товарных рынков, на которых присутствует государство, там, где это возможно без ущерба для общественных интересов;
• Обеспечение равного доступа частного бизнеса к ресурсам, инфраструктуре и закупкам.

Правительство Нижегородской области интегрирует требования данного Стандарта в свои стратегические документы и планы работы на текущий год.

Институциональные механизмы: Советы и координация

Для системной работы по развитию конкуренции при Правительстве области функционируют специальные коллегиальные органы. Важную роль играет Совет по содействию развитию конкуренции (наряду с Рыбохозяйственным советом и Советом по научно-технической политике в интересах АПК).

Задачи Совета включают:

1. Рассмотрение проектов нормативных правовых актов региона на предмет наличия ограничений конкуренции (антимонопольная экспертиза).
2. Мониторинг состояния товарных рынков региона.
3. Разработка мер по демонополизации экономики и поддержке малых и средних предприятий (МСП).
4. Координация действий ведомств по исполнению предписаний Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России.

Позиция руководства региона: инвестиционный климат и деловой климат

Губернатор Нижегородской области, Председатель Правительства Глеб Никитин неоднократно подчеркивал стратегическое значение данного направления. В частности, 30 сентября (ссылка на новость с официального сайта) он заявил:

«Развитие конкуренции является одной из составляющих улучшения инвестиционного климата».

Эта тезис закреплен в практических действиях: регион последовательно работает над повышением позиций в рейтинге инвестиционной привлекательности и рейтинге деловой активности, где уровень конкуренции на рынках закупок и доступность инфраструктуры являются ключевыми индикаторами.

Секторальные приоритеты и конкретные меры

Топливный рынок: доступность ресурсов для независимых игроков

Один из ярких примеров межведомственного взаимодействия — работа по топливному рынку. Совместно с Минэнерго России ФАС устанавливает минимальные объемы обязательных продаж топлива на бирже. Цель — гарантировать, что независимые АЗС (не входящие в вертикально интегрированные нефтяные компании) имеют доступ к ресурсам и сохраняется конкуренция на розничном рынке нефтепродуктов в регионе. Правительство области обеспечивает контроль за исполнением данных параметров на территории Нижегородской области.

Строительство и долевое участие: категоризация застройщиков

В сфере жилищного строительства ведется работа по снижению рисков для дольщиков и повышению прозрачности рынка. В частности, внедряется практика категоризации застройщиков по уровням риска. Это позволяет:

• Надежным компаниям, получать доступ к ресурсам и поддержке на упрощенных условиях;
• Контролирующим органам — фокусировать внимание на проблемных участниках;
• Дольщикам — принимать взвешенные решения при выборе подрядчика.

Данная мера стимулирует честную конкуренцию за качество и надежность, а не за административный ресурс.

Инфраструктурные проекты и дорожное хозяйство

Масштабные федеральные инвестиции (например, более 5,2 млрд рублей на строительство и ремонт дорог по распоряжению от 19 декабря 2025 г. № 3877-р) требуют прозрачных закупочных процедур. Правительство региона отвечает за обеспечение конкуренции на торгах по госконтрактам, предотвращение сговора участников и размывание коррупционных схем при распределении бюджетных средств.

Проблемные зоны: выводы ФАС и судебная практика

Несмотря на декларируемый курс, практика применения антимонопольного законодательства выявляет системные проблемы; По данным ФАС России за недавний период, в Нижегородской области чаще всего нарушают антимонопольное законодательство именно органы власти (муниципальные и региональные).

Резонансный кейс: укрепление склона Кремля

Ярким примером стал случай, когда Федеральная антимонопольная служба сумела доказать в суде незаконность действий нижегородского правительства при закупке/выборе подрядчика на работы по укреплению склона Нижегородского Кремля. Данный прецедент демонстрирует:

• Высокий риск ограничения конкуренции при размещении крупных госзаказов;
• Необходимость усиления антикоррупционной экспертизы закупочной документации;
• Важность независимого судебного контроля за действиями чиновников.

Кадровые решения и структурные изменения (2025–2026 гг.)

Эффективность антимонопольной политики во многом зависит от кадрового потенциала министерств и ведомств. Важные изменения произошли в структуре правительства Нижегородской области в конце 2025 – начале 2026 года. Так, Тужилин возглавил Министерство экологии и природных ресурсов. Данное ведомство играет ключевую роль в выдаче заключений по экологической экспертизе, лицензировании недропользования и доступе к природным ресурсам — рынках, где риск монополизации и коррупционных барьеров традиционно высок.

Рабочий визит Дмитрия Патрушева (13 февраля 2026 г.) также зафиксировал внимание федерального центра на исполнении нацпроектов и развитии инфраструктуры, что неразрывно связано с созданием равных условий для всех участников рынка.

Прозрачность и открытые данные

Правительство Нижегородской области обеспечивает доступ к информации о своей деятельности через официальный портал government-nnov.ru (версия для слабовидящих доступна). Публикуются:

• Антикоррупционные декларации членов правительства и руководителей органов исполнительной власти;
• Официальное опубликование правовых актов (с возможностью поиска по календарю);
• Отчеты о выполнении планов по развитию конкуренции.

Политика Правительства Нижегородской области в сфере конкуренции на 2025–2026 годы характеризуется двойственной динамикой. С одной стороны, декларируется высокий приоритет данного направления как инструмента улучшения инвестиционного климата (позиция Губернатора Г. Никитина), внедряются инструменты категоризации рисков (строительство), обеспечивается доступ к биржевым торговлям (топливо), оптимизируется структура ведомств.

С другой стороны, судебная практика ФАС фиксирует системные нарушения со стороны самих органов власти при размещении заказов (кейс со склоном Кремля). Это указывает на необходимость:

• Углубления антикоррупционной экспертизы нормативных актов и закупочной документации;
• Повышения квалификации закупочных комиссий и кураторов закупок в министерствах;
• Внедрения механизмов автоматического контроля за ограничениями конкуренции на этапе планирования закупок (цифровизация).

Дальнейшее развитие конкуренции в регионе будет зависеть от способности исполнительной власти перейти от декларативных заявлений к системной профилактике нарушений на этапе принятия управленческих решений, что является обязательным условием выполнения задач нацпроектов и указов Президента РФ.

Материал подготовлен на основе открытых данных официального сайта Правительства Нижегородской области, сообщений ФАС России и федеральных СМИ за период 2025–2026 гг. Дата актуализации: 10 января 2026 г.