Департамент архитектуры и строительства Томской области является ключевым региональным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию и реализации государственной политики в сфере архитектуры, градостроительства, строительства и ценового регулирования в строительстве; Одной из важнейших задач Департамента является утверждение и публикация региональных индексов изменения сметной стоимости строительства․ Эти показатели необходимы для перевода базовых цен (федеральных или территориальных) в текущие цены при составлении сметной документации, финансировании капитального строительства и заключении государственных контрактов․

Правовая основа утверждения индексов

Деятельность Департамента по вопросам ценообразования и сметного нормирования регламентируется рядом нормативных правовых актов:

• Гражданский кодекс РФ (раздел, касающийся подряда) и Федеральный закон от № 190-ФЗ «О тарифном регулировании в сфере ЖКХ» (в части тарифов на капитальный ремонт)․
• Федеральный закон от № 184-ФЗ «О техническом регулировании»․
• Постановление Правительства РФ от № 1260 «О порядке определения сметной стоимости строительства, реконструкции, технического перевооружения, капитального ремонта объектов капитального строительства, финансируемых за счет бюджетных средств․․․»․
• Приказ Минстроя России от № 421/пр «Об утверждении Методики определения сметной стоимости строительства․․․»․
• Положение о Департаменте архитектуры и строительства Томской области, утвержденное Постановлением Губернатора Томской области․
• Решения Межведомственной комиссии по ценообразованию и сметному нормированию в строительстве на территории Томской области․

На основании протоколов заседаний этой комиссии Департамент издает приказы об утверждении региональных индексов на соответствующий квартал․

Назначение и применение региональных индексов

Региональные индексы изменения сметной стоимости строительства предназначены для определения текущей сметной стоимости на территории Томской области базисно-индексным методом․

Основные сценарии использования:

1. Пересчет базовых сметных цен в текущие: При составлении локальных сметных расчетов (ЛСР), объектных смет (ОС), сводных смет (СС) на основе федеральных единичных ресурсных смет (ФЕР) или территориальных единичных ресурсных смет (ТЕР)․
2. Государственный заказ и бюджетное финансирование: Обязательны для применения при определении начальной (максимальной) цены контракта закупки работ по капитальному строительству, финансируемого за счет бюджета Томской области․
3. Договорные отношения: Используются при индексации цен в долгосрочных строительных контрактах (согласно ст; 748 ГК РФ и условиям договора)․
4. Капитальный ремонт: При расчете сметной стоимости работ по капитальному ремонту общих имуществ в многоквартирных домах․

Структура и виды публикуемых индексов

Департамент утверждает индексы, дифференцированные по следующим основаниям:

По базовой номенклатуре нормативов (базе цен)

• Индексы к ФЕР (Федеральные единичные ресурсные сметы): Применяются к сметным стоимостям, рассчитанным в ценах базового года ФЕР (актуальная редакция — ФЕР-2001 в новой редакции, утвержденной Приказом Минстроя России от № 1039/пр, цены 2001 года или более поздние актуализации)․
• Индексы к ТЕР (Территориальные единичные ресурсные сметы): Применяются к сметным стоимостям, рассчитанным по территориальным нормам (ТЕР Томской области), утвержденным приказами Департамента (например, Приказ № 9-п от )․
• Справочные индексы: Ранее (до 2017-2018 гг․) параллельно публиковались индексы к старым редакциям ФЕР (например, по Приказу Минстроя № 31/пр от ), что позволяло пересчитывать сметы, составленные по устаревшим нормам․ В настоящее время акцент сделан на актуальных редакциях ФЕР/ТЕР;

По видам строительства (объектам капитального строительства)

Индексы устанавливаются для основных групп объектов, так как динамика цен на материалы, оборудование и заработную плату различается в зависимости от типа строящегося объекта․ Типовая структура таблицы индексов включает:

• Общеотраслевое строительство (средневзвешанный индекс)․
• Жилое строительство: Многоквартирные дома (кирпичные, панельные, монолитные, прочие)․
• Гражданское строительство: Административные здания, объекты образования (школы, детские сады), объекты здравоохранения (поликлиники, больницы), объекты культуры, спортивные сооружения․
• Транспортная инфраструктура: Автомобильные дороги (общего и местного назначения), мосты, путепроводы․
• Инженерные сети: Подземная и воздушная прокладка кабелей (различные напряжения, материалы жил)․
• Иные специализированные виды строительства (промышленные объекты, трубопроводы и т․д․)․

По составу затрат

Чаще всего публикуются индексы к полной сметной стоимости СМР (строительно-монтажным работам) с учетом накладных расходов и сметной прибыли (индексы к «полной стоимости»)․ В некоторых случаях могут публиковаться отдельные индексы:

• К стоимости СМР (без НР и СП)․
• К заработной плате рабочих․
• К стоимости строительных материалов, изделий и конструкций․
• К стоимости эксплуатации машин и механизмов․

Пример структуры данных (на основе исторического приказа № 13-п от )

Для понимания формата представления данных приведем фрагмент таблицы индексов на 2 квартал 2017 года (исторические данные, не действующие на текущий момент)․ Они иллюстрируют методику расчета и детализацию․

Примечание: Данные 2017 года приведены исключительно для демонстрации структуры таблицы․ Для текущих расчетов необходимо использовать актуальные приказы на текущий квартал․

Порядок официального опубликования и вступления в силу

Согласно установленной практике и нормативным актам:

1. Приказ Департамента об утверждении индексов подписывается Начальником Департамента․
2. Официальное опубликование осуществляется в печатном издании «Томскстройцена» (ТСЦ), выпускаемом ООО «Томский центр ценообразования в строительстве» (ТЦЦС) — уполномоченным организатором сметного нормирования в регионе․
3. Дублирование информации размещается на официальном интернет-портале Правительства Томской области (раздел «Департамент архитектуры и строительства» -> «Нормативные правовые акты» или «Ценообразование») и на сайте ООО «ТЦЦС»․
4. Приказ вступает в силу со дня официального опубликования (или с даты, указанной в приказе, обычно — начало квартала)․

Где найти актуальные индексы на 2024–2026 годы?

Внимание: Данные за 2017 год (приведенные выше) являются устаревшими․ Использование их для текущего сметного ценообразования недопустимо и приведет к значительным расхождениям в стоимости․

Актуальные приказы Департамента архитектуры и строительства Томской области об утверждении региональных индексов за текущие и прошедшие кварталы следует искать в следующих источниках:

• Официальный сайт Правительства Томской области: https://tomsk․gov․ru/ (Раздел: Департаменты -> Департамент архитектуры и строительства -> Документы / Нормативные правовые акты / Ценообразование)․
• Сайт ООО «Томский центр ценообразования в строительстве» (ТЦЦС): https://tccs․ru/ или https://tomskcena․ru/ (Разделы: «Издание ТСЦ», «Индексы», «Нормативная база»)․ Именно этот орган является официальным издателем сборника «Томскстройцена»․
• Автоматизированные информационные системы (АИС) сметного нормирования: Программные комплексы типа «Гранд-Смета», «Смета․РУ», «РИК», «КСУП» и др․ имеют модули автоматического обновления региональных индексов через интернет (обычно требуется лицензия и доступ к серверу обновлений)․
• Единый государственный информационный систему (ЕГИС) в сфере строительства (при наличии доступа)․

Методика расчета индексов Департаментом

Расчет региональных индексов производится Департаментом (или под его заказом специализированной организацией — ТЦЦС) на основе:

1. Мониторинга рыночных цен на строительные материалы, изделия, конструкции, аренду техники и тарифов на заработную плату на территории Томской области․
2. Структуры ресурсово-затратных норм (ФЕР/ТЕР) для типичных объекты каждого вида строительства․ «Корзина» ресурсов для кирпичного дома отличается от «корзины» для асфальтобетонного покрытия дороги, поэтому индексы различаются․
3. Федеральных индексов Росстата (как контрольные показатели макроуровня)․
4. Актуализации базовых нормативов: Если Минстрой России обновляет ФЕР (меняет рецептуры, нормы расхода), Департамент пересчитывает региональные индексы к новой редакции базы․

Важные нюансы применения сметчиками

Контакты Департамента архитектуры и строительства Томской области

Для получения уточняющей информации, официальных выписок из приказов или консультаций по применению индексов:

• Адрес: 634050, г․ Томск, пл․ Ленина, д․ 7 (Администрация Томской области)․
• Официальный сайт: tomsk․gov․ru (раздел Департамента)․
• Телефон приемной/справки: +7 (3822) 51-XX-XX (актуальные номера лучше уточнять на сайте)․
• ООО «ТЦЦС» (Издатель «Томскстройцена»): г․ Томск, просп․ Фрунзе, д․ 79/1․ Сайт: tccs․ru․ Телефон: +7 (3822) 90-XX-XX․

Региональные индексы Департамента архитектуры и строительства Томской области — это обязательный инструмент для профессионального сметного ценообразования в регионе․ Они обеспечивают учет специфики местного рынка ресурсов (материалы, техника, кадры) и климатических условий (районные коэффициенты часто уже заложены в ТЕР или учитываются при расчете индексов)․

Сметчикам, заказчикам и подрядчикам необходимо:

1. Отслеживать выход новых приказов ежеквартально․
2. Использовать исключительно официальные источники (сайт Правительства Томской области, сайт ТЦЦС, журнал «Томскстройцена»)․
3. Проверять соответствие базы сметы (редакция ФЕР/ТЕР) и применяемого индекса․
4. Архивировать использованные приказы с индексами для обоснования сметной стоимости при экспертизе или проверках․

Использование актуальных региональных индексов — залог прохождения государственной экспертизы проектной документации, обоснованности цены госзаказа и финансовой устойчивости строительных контрактов на территории Томской области․