Деятельность исполнительных органов власти города Москвы строго регламентируется нормативными правовыми актами. Основным документом, определяющим внутренний порядок работы главного органа управления образованием столицы, является Регламент Департамента образования города Москвы, утвержденный приказом Департамента от 28 января 2010 года № 223. Данный документ опубликован на официальном портале Мэра и Правительства Москвы (mos.ru).

Ниже представлен подробный разбор структуры, ключевых положений и принципов работы Департамента, закрепленных в данном регламенте.

Общие положения и правовая основа

Раздел 1 Регламента устанавливает фундаментальные принципы функционирования ведомства:

• Цель документа: Определение порядка организационного, документиционного и информационного обеспечения деятельности Департамента.
• Правовая база: Департамент руководствуется Уставом города Москвы, Законом города Москвы «О государственной гражданской службе города Москвы», Положением о Департаменте образования, положениями о структурных подразделениях и иными нормативными правовыми актами.
• Ответственность за обеспечение деятельности руководителя: Взаимодействие нескольких ключевых структур:
  • Начальника Информационно-аналитического управления по работе с населением и делопроизводству;
  • Начальника Юридического управления;
  • Помощника руководителя Департамента по принадлежности вопросов.

Информационная инфраструктура и электронный документооборот

Регламент закрепляет современный (на момент принятия и актуальный по сути сейчас) подход к управлению информационными потоками.

Единая система электронного документооборота (ЕС ЭДО)

В Департаменте действует централизованная ЕС ЭДО, охватывающая работу со всеми видами документов. Исключения составляют только:

• Документы с информацией, составляющей государственную тайну;
• Документы с информацией конфиденциального характера.

Сфера действия регламента на ИТ-ресурсы

Положения Регламента распространяются на все информационные ресурсы и системы, приобретаемые, создаваемые или накапливаемые за счет средств бюджета города Москвы.

Состав информационных ресурсов Департамента

К информационным ресурсам относятся:

1. Распорядительные и служебные документы: подписанные руководителем, первыми заместителями, заместителями руководителя и уполномоченными должностными лицами.
2. Документы на технических и бумажных носителях: сборники, доклады, брошюры и иные материалы.
3. Компьютерные базы данных.

Классификация документов

• Распорядительные документы — нормативные правовые акты Департамента, принимаемые в пределах компетенции для решения задач управления в сфере образования, реализации полномочий РФ, а также административных и организационных вопросов.
• Служебные документы — обобщенное наименование официальных документов текущей деятельности (письма, заявления, служебные записки и т.п.), используемых сотрудниками Департамента и окружными управлениями образования.

Корпоративная мультисервисная телекоммуникационная сеть (КМС)

Информационные системы базируются на КМС, в состав которой входят:

• Система электронной почты;
• Интернет-портал Департамента;
• Локальная сеть Департамента;
• Локальные сети государственных образовательных учреждений (входящие в окружную корпоративную сеть с закрепленным IP-адресным пространством);
• Система передачи данных;
• Система телефонной связи.

Организационная структура и управление

Хотя полный текст положений о структурных подразделениях вынесен в отдельные локальные акты, Регламент определяет общие принципы взаимодействия:

• Руководитель Департамента несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ведомство полномочий.
• Первые заместители и заместители руководителя курируют отрасли и направления деятельности в соответствии с распределением поручений.
• Окружные управления образования являются территориальными органами Департамента, обеспечивающими реализацию государственной политики в районах.
• Структурные подразделения центрального аппарата (управления, отделы, сектора) выполняют функции методологического, правового, кадрового, финансового и информационного обеспечения.

Документооборот: ключевые этапы

Регламент детально прописывает жизненный цикл документа в ведомстве (далее по тексту Регламента следуют разделы, регламентирующие конкретные процедуры):

Входящие документы

• Регистрация в ЕС ЭДО в день поступления.
• Первичная обработка (сканирование, определение принадлежности вопроса).
• Распределение по исполнителям с установкой сроков исполнения.
• Контроль за исполнением поручений руководителя и вышестоящих инстанций.

Исходящие документы

• Подготовка проектов ответов, справок, направлений.
• Согласование с заинтересованными подразделениями (юридическая экспертиза, финансовая, кадровая и др.).
• Подписание уполномоченными лицами (руководитель, заместители в пределах полномочий).
• Регистрация и отправка адресату (электронным или почтовым способом).

Внутренние документы (служебные записки, приказы, распоряжения)

• Единый порядок нумерации и регистрации.
• Обязательное согласование проектов нормативных актов с Юридическим управлением.
• Публикация нормативных правовых актов на официальном сайте Департамента и портале mos.ru для вступления в силу.

Работа с обращениями граждан и организаций

Особое внимание в Регламенте уделено взаимодействию с населением:

• Прием граждан руководителем и заместителями по заранее утвержденному графику.
• Рассмотрение письменных и электронных обращений в сроки, установленные законодательством (как правило, 30 календарных дней).
• Обеспечение достоверности и полноты ответов.
• Анализ обращений для выявления системных проблем в сфере образования.

Контроль за исполнением документов и поручений

Система контроля включает несколько уровней:

1. Личный контроль руководителя Департамента — по ключевым поручениям Мэра Москвы, Правительства Москвы и Президента РФ.
2. Контроль первых заместителей и заместителей — по вопросам их кураторства.
3. Оперативный контроль Информационно-аналитического управления — ежедневный мониторинг сроков исполнения в ЕС ЭДО.

Архивное дело и хранение документов

Регламент устанавливает порядок формирования дел, составления номенклатур, сроков хранения и передачи в архив Департамента (или Городской архив Москвы) документов, истекших сроки хранения в ведомстве. Ведение делопроизводства осуществляется в соответствии с типовыми номенклатурами дел, утвержденными Росархивом.

Актуальность и дальнейшее развитие

Приказ № 223 от года является базовым фундаментальным документом. За прошедшие годы в Департаменте произошли значительные изменения:

• Полный переход на безбумажный документооборот (система «Электронный документооборот города Москвы» / ЭДО ГМ).
• Интеграция с федеральными системами (ФИС ЕГЭ, ФИС ФРДО, ГИС «Солнце», ЕПГУ/РПГУ).
• Внедрение систем управления качеством образованием и мониторинга показателей нацпроектов.
• Изменения в структуре Департамента (создание новых управлений, например, по цифровизации, капитальному строительству и др.).

Важно: На данный момент (2026 год) действуют многочисленные приказы Департамента, вносящие изменения в отдельные положения Регламента, а также актуализирующие Положения о структурных подразделениях. Для работы с актуальной версией рекомендуется обращаться к карточке документа на официальном сайте mos.ru или в правовой референс-системе (КонсультантПлюс, Гарант), где отображается текст с учетом всех изменений.

Регламент Департамента образования города Москвы — это ключевой инструмент корпоративного управления, обеспечивающий:

• Единообразие делопроизводства во всем ведомстве (центральный аппарат + 10+ окружных управлений + тысячи школ/ДОУ).
• Прозрачность и контролируемость исполнения поручений высшего руководства города и федерального центра.
• Правовую защищенность принимаемых нормативных актов за счет обязательной юридической экспертизы.
• Доступность информации для граждан через открытые порталы и систему приема обращений.

Понимание структуры данного Регламента необходимо сотрудникам Департамента, руководителям образовательных организаций, юристам и всем заинтересованным сторонам для грамотного взаимодействия с главным органом управления образованием столицы.

Данная статья подготовлена на основе открытых данных официального портала Мэра и Правительства Москвы (mos.ru), документ № 8412220 (Приказ Департамента образования г. Москвы от № 223). Для решения конкретных правовых вопросов необходимо обращаться к актуальной редакции документа с учетом всех внесенных изменений.