Общие сведения
В 2012 году система социальной поддержки населения Российской Федерации претерпела существенные организационные изменения. Ключевым документом, определившим регламент работы в сфере социальных выплат, стало Постановление Правительства РФ № 610 от 6 июня 2012 года «Об утверждении Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации».
Данным постановлением было утверждено новое Положение о Минтруде России, которое закрепило функции, полномочия и структуру министерства, ответственного за реализацию государственной политики в сфере социальной защиты населения.
Основные положения Постановления № 610
Постановление установило следующие ключевые моменты:
- Утверждено Положение о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации.
- Документ вступил в силу по истечении 7 дней после официального опубликования, за исключением отдельных подпунктов (5.2.87–5.2.93), которые начали действовать с 1 июля 2012 года.
Функции Минтруда России в сфере социальных выплат
Согласно утверждённому Положению, Минтруд России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в следующих сферах:
- демография;
- уровень жизни и доходы населения;
- пенсионное обеспечение, включая негосударственное пенсионное обеспечение;
- социальное страхование (за исключением обязательного медицинского страхования);
- социальная защита населения, в т.ч. семьи, женщин и детей;
- поддержка граждан пожилого возраста и ветеранов;
- защита граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций;
- опека и попечительство в отношении совершеннолетних недееспособных граждан;
- социальное обслуживание населения;
- реабилитация инвалидов и проведение медико-социальной экспертизы;
- оказание протезно-ортопедической помощи.
Координация деятельности подведомственных структур
Важным элементом регламента 2012 года стало закрепление за Минтрудом России функций координации и контроля:
- Федеральной службы по труду и занятости — непосредственная координация и контроль;
- Пенсионного фонда Российской Федерации — координация деятельности в части пенсионных выплат;
- Фонда социального страхования Российской Федерации — координация в сфере страховых социальных выплат;
- федеральных учреждений медико-социальной экспертизы.
Правовая основа деятельности
Положение установило, что Минтруд России руководствуется в своей деятельности:
- Конституцией Российской Федерации;
- федеральными конституционными законами;
- федеральными законами;
- актами Президента Российской Федерации;
- актами Правительства Российской Федерации;
- международными договорами Российской Федерации.
Значение регламента 2012 года
Принятие Постановления № 610 имело важное значение для системы социальных выплат, поскольку:
- была завершена реорганизация, в ходе которой функции бывшего Минздравсоцразвития России были разделены между Минтрудом и Минздравом;
- чётко определены полномочия в сфере пенсионного обеспечения и социальной защиты;
- создана основа для дальнейшего совершенствования механизмов назначения и выплаты пособий, пенсий и иных мер социальной поддержки.
Регламент по социальным выплатам 2012 года, закреплённый Постановлением Правительства РФ № 610, стал фундаментом современной системы социальной защиты населения России. Документ определил структуру управления, распределил полномочия между ведомствами и обеспечил правовую базу для реализации государственной политики в сфере пенсий, пособий и социального обслуживания граждан.