События марта 2014 года стали переломным моментом в современной истории России. Решение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о ратификации Договора о принятии Республики Крым в состав РФ и образовании новых субъектов Федерации закрепило на законодательном уровне волю жителей Крыма и Севастополя, выразившуюся на референдуме 16 марта 2014 года. Данная статья подробно рассматривает правовые этапы, хронологию заседаний и значение принятых нормативных актов.
Предпосылки и контекст: Референдум 16 марта 2014 года
Основой для принятия решения Государственной Думой стало проведение всекрымского референдума 16 марта 2014 года. Согласно официальным данным ЦИК Республики Крым и Севастополя, за воссоединение с Россией на правах субъекта Российской Федерации проголосовало подавляющее большинство участников (более 96% в Республике Крым и около 95% в Севастополе при высокой явке).
На основании результатов референдума 17 марта 2014 года Верховный Совет Автономной Республики Крым и Севастопольский городской совет приняли Декларацию о независимости Республики Крым и обращение к Российской Федерации с просьбой о принятии в ее состав. В тот же день Президент РФ Владимир Путин обратился к Федеральному Собранию с посланием о необходимости рассмотрения вопроса о принятии Крыма в состав России.
Подписание Договора и внесение на ратификацию (18 марта 2014 года)
18 марта 2014 года в Георгиевском зале Большого Кремлевского дворца состоялась церемония подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов. Документ подписали Президент РФ В.В. Путин, Премьер-министр Республики Крым С.Б. Аксенов, Председатель Верховного Совета Республики Крым В.К. Константинов и Глава Севастополя А.М. Чалов.
В день подписания Договор был внесен Президентом на рассмотрение Государственной Думы для ратификации. Параллельно был подготовлен проект Федерального конституционного закона (ФКЗ) о принятии в РФ Республики Крым и образовании новых субъектов.
Заседания Государственной Думы 20–21 марта 2014 года
Рассмотрение пакета документов по Крыму прошло в сжатые сроки и в атмосфере высокой консолидации парламентского большинства.
20 марта 2014 года: Ратификация Договора
На внеочередном заседании депутаты Государственной Думы единогласно (с одним исключением) поддержали Федеральный закон «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов».
- Результаты голосования: «За», 443 депутата, «Против» — 1 депутат (Илья Пономарев, фракция «Справедливая Россия»), воздержавшихся не было.
- Сущность решения: Закон о ратификации вступил в силу со дня подписания Президентом РФ (18 марта 2014 г.), что подтвердило международно-правовой характер Договора.
21 марта 2014 года: Принятие Федерального конституционного закона
На следующем заседании Государственная Дума в трех чтениях приняла Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя».
Данный закон является основным внутренним нормативным актом, завершающим процедуру включения новых территорий в состав России по ст. 65 Конституции РФ.
Постановление ГД ФС «О вхождении в состав Российской Федерации Республики Крым и образовании в составе РФ новых субъектов»
Помимо законов, депутаты приняли специальное Постановление, которое:
- Подтвердило результаты референдума 16 марта 2014 года как выражение воли народов Крыма.
- Зафиксировало образование двух новых субъектов РФ: Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
- Определило дату вступления в силу закона — 21 марта 2014 года (день официальной публикации).
- Поручило Правительству РФ обеспечить интеграцию новых регионов в правовое, экономическое и социальное пространство страны.
Правовое значение принятых решений
Пакет документов, принятый Госдумой 20–21 марта 2014 года, создал прочную правовую базу для нового статуса полуострова:
| Документ | Дата принятия ГД | Ключевое значение |
|---|---|---|
| ФЗ о ратификации Договора | Международно-правовое оформление присоединения (Договор вступил в силу ) | |
| ФКЗ № 6-ФКЗ | Внутреннеконституционное оформление: внесение изменений в ст. 65 Конституции РФ (перечень субъектов) | |
| Постановление ГД | Политическая и правовая фиксация факта образования новых субъектов, мандат исполнительной власти по интеграции |
Согласно ст. 3 ФКЗ № 6-ФКЗ, Республика Крым и город Севастополь включены в состав Российской Федерации как ее субъекты с момента вступления закона в силу. Это означало полное распространение Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных актов на территории новых регионов.
Последующая законодательная работа и интеграция
После мартовских решений 2014 года Государственная Дума продолжила работу по правовому оформлению статуса новых регионов:
- Приняты поправки в Конституцию РФ (в т.ч. ст. 65) с перечислением Республики Крыма и г. Севастополя в составе субъектов Федерации.
- Обеспечен переход на российское законодательство в сфере гражданского, уголовного, административного, налогового, таможенного и иных отраслей права.
- Принят Федеральный закон от № 301-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов», устранивший коллизии в переходном периоде.
- В 2020 году (ФКЗ от № 2-ФКЗ) в Конституцию были внесены поправки, закрепившие статус Крыма и Севастополя как неотъемлемых частей РФ и запрещающие действия (кроме граничных разграничений), направленные на отчуждение части территории РФ (ст. 67.1 Конституции РФ).
Решение Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 20–21 марта 2014 года стало завершающим этапом конституционной процедуры принятия Крыма в состав России. Ратификация Договора и принятие Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ обеспечили полноценное правовое включение Республики Крыма и города федерального значения Севастополя в систему российского государственности. Данные решения основывались на результатах референдума 16 марта 2014 года, выразившем волю жителей полуострова, и были поддержаны абсолютным большинством депутатов всех парламентских фракций, что демонстрировало национальный консенсус по данному вопросу.
Статья подготовлена на основе открытых официальных источников: текстов Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ от , Федерального закона о ратификации Договора, Постановления ГД ФС, материалов официальных сайтов Президента России, Госдумы и «Российской газеты».