Вопрос ограничения доступа к интернет-ресурсам в России регулируется целым комплексом нормативных актов, а в процессе блокировки участвуют сразу несколько государственных органов. Хотя основным «исполнителем» блокировок является Роскомнадзор, Министерство юстиции РФ также играет важную роль в этой системе. Разберёмся, как устроен этот механизм и какие функции выполняет Минюст.

Правовая основа блокировки сайтов

Ключевым документом, регулирующим ограничение доступа к информации в сети Интернет, является Федеральный закон от № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Именно статьи 15.1, 15.1-1, 15.6-1, 15.8 и 15.9 этого закона определяют основания и порядок блокировки сайтов и отдельных страниц.

Дополнительно применяются положения Федерального закона от № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», а также отраслевые нормы — например, критерии блокировки медицинских сайтов, утверждённые Росздравнадзором и зарегистрированные Минюстом в 2020 году.

Какую роль играет Минюст

Министерство юстиции не занимается технической блокировкой сайтов напрямую, однако его решения нередко становятся основанием для ограничения доступа. Основные функции ведомства в этой сфере:

• Ведение федерального списка экстремистских материалов. Минюст ведёт официальный реестр материалов, признанных экстремистскими по решениям судов. Публикация или распространение таких материалов на сайте является основанием для его блокировки Роскомнадзором.
• Ведение реестров иноагентов; Минюст включает физических лиц, организации и СМИ в реестры иностранных агентов. Роскомнадзор на основании этих решений блокирует сайты иноагентов, не исполняющих требования законодательства о маркировке и отчётности.
• Признание организаций экстремистскими и нежелательными. Решения о признании организаций экстремистскими принимаются судами по представлениям, а Минюст ведёт соответствующие перечни. Ресурсы таких организаций подлежат блокировке.
• Регистрация нормативных актов. Минюст регистрирует приказы и регламенты других ведомств (например, критерии Росздравнадзора для блокировки медицинских сайтов), придавая им юридическую силу.

Кто и за что блокирует сайты

Непосредственно решения об ограничении доступа принимает Роскомнадзор — как самостоятельно, так и на основании судебных решений, требований Генпрокуратуры и предписаний других уполномоченных органов. С 1 октября 2024 года полномочия по блокировке сайтов-зеркал были переданы от Минцифры России в Роскомнадзор, что позволило сократить сроки рассмотрения заявлений до двух рабочих дней.

Типичные основания для блокировки:

1. распространение экстремистских материалов из списка Минюста;
2. пропаганда наркотических средств, суицида, детской порнографии;
3. нарушение авторских и смежных прав (по решению суда);
4. деятельность без маркировки иноагента;
5. азартные игры и онлайн-казино без лицензии;
6. дистанционная продажа алкоголя, табака и лекарств;
7. распространение недостоверной общественно значимой информации;
8. нарушение требований законодательства о персональных данных.

Как проверить, заблокирован ли сайт

Роскомнадзор поддерживает универсальный сервис проверки ограничения доступа к сайтам и страницам. Через специальную форму на официальном сайте ведомства любой пользователь может получить данные о принятых мерах по ограничению доступа в рамках исполнения требований закона № 149-ФЗ и закона № 255-ФЗ. Достаточно ввести адрес сайта или страницы — система покажет, внесён ли ресурс в реестр, на основании какого решения и какого органа.

Также полезно проверить, не содержится ли опубликованный на сайте контент в федеральном списке экстремистских материалов Минюста — это одна из самых распространённых причин блокировок.

Что делать владельцу сайта при блокировке

Если ваш ресурс оказался заблокирован, рекомендуется действовать по следующему плану:

• Установить причину. Проверьте сайт через сервис Роскомнадзора и изучите реестр — там указывается основание блокировки и орган, принявший решение.
• Устранить нарушение. Удалите запрещённый контент, добавьте необходимую маркировку или приведите сайт в соответствие с требованиями закона.
• Подать заявление о разблокировке. После устранения нарушения направьте уведомление в Роскомнадзор. Снятие блокировки обычно занимает от 2 до 5 рабочих дней.
• Оспорить решение в суде. Если вы считаете блокировку незаконной, решение можно обжаловать в административном порядке. Правовой аудит сайта поможет выявить причины ограничения и выстроить стратегию защиты.

Важно учитывать: на практике владелец сайта не всегда получает уведомление о блокировке и её причинах, поэтому регулярный самостоятельный мониторинг реестра — разумная профилактическая мера.

Как избежать блокировки: профилактика

• Не публикуйте материалы из федерального списка экстремистских материалов Минюста — регулярно сверяйте контент с реестром.
• Проверяйте пользовательский контент перед публикацией; для крупных площадок целесообразно иметь штат модераторов.
• Соблюдайте требования о маркировке, если вы или ваша организация включены в реестр иноагентов.
• Размещайте сайт у хостинг-провайдеров, входящих в реестр Роскомнадзора: иностранные хостеры могут не иметь технической возможности точечной блокировки, что повышает риск «ковровой» блокировки по IP-адресу, затрагивающей все сайты на нём.
• Проводите периодический правовой аудит сайта, особенно при поступлении жалоб от пользователей или предписаний контролирующих органов.

Система блокировки сайтов в России — это многоуровневый механизм, в котором Минюст выполняет функции ведения ключевых реестров (экстремистских материалов, иноагентов, экстремистских и нежелательных организаций), а Роскомнадзор обеспечивает техническое ограничение доступа. Владельцам интернет-ресурсов важно следить за актуальным состоянием реестров, соблюдать требования законодательства и оперативно реагировать на предписания — это позволит минимизировать риски блокировки и быстро восстановить доступ к сайту, если ограничение всё же было применено.