В 2022 году произошло событие, ставшее важной вехой в истории отношений России с европейскими институтами: Российская Федерация прекратила членство в Совете Европы и перестала быть участницей Европейской конвенции о правах человека (ЕКПЧ). Эта тема вызывает много вопросов у граждан, поэтому разберём ключевые факты, хронологию и последствия произошедшего.
Краткая история участия России в Конвенции
Европейская конвенция о правах человека была принята в 1950 году членами-учредителями Совета Европы. Документ закрепил базовые стандарты защиты прав и свобод человека на континенте. В 1959 году для обеспечения соблюдения Конвенции был создан Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) — международный судебный орган, рассматривающий жалобы на государства-участники.
Путь России в эту систему выглядел следующим образом:
- 1996 год — Россия вступила в Совет Европы;
- 1998 год, Россия ратифицировала Европейскую конвенцию о правах человека и признала юрисдикцию ЕСПЧ;
- 2022 год — членство России в Совете Европы прекратилось, а вместе с ним завершилось и участие в Конвенции.
Хронология выхода
15 марта 2022 года Правительство Российской Федерации объявило о намерении выйти из Совета Европы. В тот же день Парламентская ассамблея Совета Европы приняла решение об исключении России из организации. Формально Россия перестала быть членом Совета Европы 16 марта 2022 года.
Согласно положениям самой Конвенции, прекращение членства в Совете Европы автоматически означает прекращение участия в ЕКПЧ. Таким образом, с 16 сентября 2022 года Россия официально перестала быть стороной Европейской конвенции о правах человека.
Позиция российской стороны
Российские власти на протяжении многих лет указывали на ряд проблем во взаимодействии со Страсбургским судом:
- Политизация решений. В Москве неоднократно заявляли о предвзятом отношении ЕСПЧ к России и о двойных стандартах при рассмотрении дел.
- Конфликт с национальным законодательством. В 2015 году Конституционный Суд РФ получил право определять возможность исполнения решений ЕСПЧ, если они противоречат Конституции России. Поправки в Конституцию 2020 года закрепили приоритет российского Основного закона над решениями международных органов.
- Объём жалоб. На рассмотрении ЕСПЧ находилось около четверти всех заявлений, связанных с Россией, что российская сторона расценивала как следствие кампании по созданию искусственной нагрузки на суд.
Что изменилось для граждан России
Выход из Конвенции имеет практические последствия:
- Жалобы на нарушения, произошедшие после 16 сентября 2022 года, ЕСПЧ не рассматривает;
- Дела о нарушениях, имевших место до этой даты, суд продолжает рассматривать, однако механизм исполнения решений фактически утратил силу;
- Защита прав граждан теперь полностью осуществляется в рамках национальной правовой системы: через суды общей юрисдикции, Конституционный Суд РФ, Уполномоченного по правам человека и прокуратуру.
Национальные механизмы защиты прав
После выхода из ЕКПЧ ключевая роль в защите прав и свобод граждан принадлежит российским институтам:
- Конституционный Суд РФ, проверяет соответствие законов Конституции и рассматривает жалобы граждан;
- Верховный Суд РФ, высшая инстанция по гражданским, уголовным и административным делам;
- Уполномоченный по правам человека в РФ — рассматривает обращения граждан и содействует восстановлению нарушенных прав;
- Прокуратура — осуществляет надзор за соблюдением законности.
Выход России из Европейской конвенции о правах человека стал результатом многолетних противоречий между российской стороной и страсбургскими структурами. С 16 сентября 2022 года Россия официально не является участницей Конвенции, и защита прав граждан осуществляется исключительно национальными правовыми механизмами. При этом базовые права и свободы по-прежнему гарантированы Конституцией Российской Федерации, которая остаётся главным документом, определяющим стандарты прав человека в стране.