Селемджинский районный Совет народных депутатов является представительным органом муниципального образования «Селемджинский район» Амурской области. Деятельность Совета регулируется федеральным законодательством, Уставом района и собственным Положением (Регламентом), определяющим порядок его формирования, компетенции, организации работы и взаимодействия с исполнительными органами власти и населением.

Правовая основа деятельности

Основным документом, определяющим статус и полномочия Совета, является Устав Селемджинского района, принятый в соответствии с Федеральным законом от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

• Федеральный закон № 131-ФЗ устанавливает общие принципы организации местного самоуправления, компетенцию представительных органов и гарантии их деятельности.
• Устав Селемджинского района — основной муниципальный нормативный правовой акт, определяющий структуру органов местного самоуправления, их полномочия и порядок взаимодействия.
• Положение (Регламент) о Селемджинском районном Совете народных депутатов — локальный нормативный акт, детально регламентирующий внутренний распорядок Совета, порядок созыва заседаний, работы депутатов, комиссий и аппарата Совета.

Примечание: Полный текст актуальной редакции Положения о Совете народных депутатов подлежит официальному опубликованию на официальном сайте администрации района и в информационно-правовых системах (например, ГАРАНТ, КонсультантПлюс). В предоставленных источниках полный текст данного документа не представлен, однако ниже описаны стандартные структурные элементы, предусмотренные законодательством для таких органов.

Структура и формирование Совета

Состав депутатов

Совет формируется путем всеобщих выборов на срок 5 лет. Количество депутатов устанавливается Уставом района с учетом численности населения. Депутаты работают на постоянной или непостоянной основе в соответствии с законодательством.

Председатель Совета

Председатель Селемджинского районного Совета народных депутатов избирается из числа депутатов Совета. Он руководит работой Совета, организует подготовку и проведение заседаний, подписывает принятые нормативные правовые акты и представляет Совет во взаимоотношениях с другими органами власти, организациями и гражданами.

Постоянные комиссии

Для предварительной подготовки и рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Совета, из числа депутатов образуются постоянные комиссии. Типичный перечень включает:

• Комиссию по бюджету, налогам и финансам;
• Комиссию по социальной политике, здравоохранению и образованию;
• Комиссию по аграрной политике, природным ресурсам и экологии;
• Комиссию по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту;
• Комиссию по легитимности, правопорядку и взаимодействию с общественными объединениями.

Основные компетенции Совета

В соответствии со ст. 36 ФЗ № 131-ФЗ и Уставом района, в исключительную компетенцию Селемджинского районного Совета народных депутатов входят:

1. Принятие и изменение Устава Селемджинского района.
2. Утверждение бюджета района и отчета об его исполнении.
3. Установление местных налогов и сборов в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ.
4. Определение структуры администрации района и утверждение должностных инструкций руководителей.
5. Назначение на должность и освобождение от должности главы администрации района (в порядке, установленном Уставом).
6. Образование органа контроля за исполнением бюджета (Контрольно-счетной палаты).
7. Решение вопросов организации местного самоуправления (территориальное деление, наименования географических объектов и т.д.).

Нормативная деятельность: принятие Положений и Решений

Совет осуществляет свою деятельность путем принятия нормативных правовых актов — Решений. Одной из ключевых функций является утверждение Положений о структурных подразделениях и порядках осуществления муниципальных полномочий.

Пример нормативной деятельности (из открытых источников):

Утверждение Положения о Контрольно-счетной палате

Согласно информации с официального ресурса администрации (kspsel.ru), Советом народных депутатов было принято важное нормативное решение:

Решение Селемджинского районного Совета народных депутатов от № 3/41 «О Положении «О Контрольно-счетной палате Селемджинского района»».

Данный документ регламентирует статус, состав, порядок формирования и полномочия внешнего финансового контроля за исполнением бюджета района и использованием муниципального имущества.

Взаимодействие с нижестоящими уровнями самоуправления

Районный Совет осуществляет координацию и методическое руководство деятельностью сельских Советов народных депутатов, входящих в состав района. Примером нормативной работы на уровне сельского поселения, согласуемой с районным законодательством, служит:

Решение Коболдинского сельского Совета народных депутатов Селемджинского района от № 19-р «О внесении дополнений в Положение «О земельном налоге на территории Коболдинского сельсовета»» (источник: система ГАРАНТ).

Данное решение предусмотрело налоговые льготы (освобождение от уплаты земельного налога) для семей, имеющих трех и более детей, при предоставлении им земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Подписал документ и.о. главы Коболдинского сельсовета Л.М. Вальде.

Организация работы Совета

Заседания Совета

• Заседания созываются Председателем Совета по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
• Заседания являются публичными (за исключением случаев, предусмотренных законом).
• Совет правомочен принимать решения, если на заседании присутствует более половины от установленного Уставом числа депутатов (кворум).
• Решения принимаются большинством голосов от установленного Уставом числа депутатов, если иное не установлено федеральным законом или Уставом.

Депутатские запросы и обращения граждан

Депутаты имеют право направлять депутатские запросы должностным лицам администрации района, руководителям муниципальных учреждений. Совет рассматривает обращения граждан на своих заседаниях или через соответствующие комиссии.

Контакты и доступ к информации

Официальная информация о деятельности Селемджинского районного Совета народных депутатов, проекты решений, порядок приема граждан и контакты аппарата Совета размещаются на официальных интернет-ресурсах:

• Официальный сайт администрации Селемджинского района: kspsel.ru (раздел «Органы местного самоуправления» / «Совет народных депутатов»).
• Официальная группа ВКонтакте: vk.com/public221214980.
• Телефон аппарата Совета / Администрации: 7 (41646) 2-16-06 (согласно данным Яндекс.Карт).
• Адрес: Амурская область, Селемджинский район, с. Ekimchan (адрес администрации района, где располагается аппарат Совета).

Контроль за деятельностью Совета

Реализация принципов открытости и ответственности обеспечивается через:

• Публичность заседаний и опубликование принятых Решений в официальных источниках (газета «Селемджинские вести», сайт администрации).
• Деятельность Контрольно-счетной палаты Селемджинского района (Положение о которой утверждено Решением № 3/41 от ).
• Право граждан на участие в публичных слушаниях по вопросам местного значения.
• Судебный контроль за законностью принятых нормативных правовых актов.

Положение о Селемджинском районном Совете народных депутатов (в единстве с Уставом района) формирует правовую базу для легитимного представительства интересов населения муниципального образования. Ключевыми направлениями работы Совета в последние годы являются: совершенствование нормативной базы финансового контроля (создание и регламентация Контрольно-счетной палаты), поддержка семей с детьми через налоговое законодательство (на примере решений нижестоящих советов) и обеспечение информационной открытости через цифровые платформы.

Для получения актуального текста Положения о Совете, реестра принятых Решений и сведений о текущем созыве депутатов рекомендуется обращаться к официальному сайту kspsel.ru или в аппарат Совета по указанному телефону.

Статья подготовлена на основе открытых данных официального сайта администрации Селемджинского района (kspsel.ru), информационной системы ГАРАНТ, данных Яндекс.Карт и ВКонтакте. Текст носит информационно-справочный характер. Для юридически значимых действий необходимо обращаться к официально опубликованным текстам нормативных правовых актов.