Курение кальяна в России юридически приравнено к курению табака и потреблению никотинсодержащей продукции. Это означает, что все запреты, наказания и процедуры, предусмотренные антитабачным законодательством (ФЗ № 15 «О защите здоровья граждан от воздействия окружающей табачной дымы и последствий потребления табака» и КоАП РФ), в полной мере распространяются и на кальяны. В данной статье подробно разберем, грозит ли штраф за кальян в парке, каковы его размеры и как обжаловать протокол.

Правовой статус кальяна: почему это «курение»

Согласно Федеральному закону от N 15-ФЗ (ст. 1, п. 2), под курением понимается «поглощение табачного дыма, возникающего при горении или нагревании табака… с использованием кальянов и иных приспособлений». Таким образом, с точки зрения закона, разницы между сигаретой, электронной сигаретой, системой нагревания табака и кальяном нет.

Запрет курения устанавливается статьей 12 Закона № 15-ФЗ. В перечень мест, где курение запрещено на федеральном уровне, входят:

• Образовательные, медицинские, культурные организации;
• Общественный транспорт, станции, платформы;
• Места работы (рабочие места);
• Торговые объекты, объекты общественного питания (рестораны, кафе, бары);
• Жилые дома (подъезды, лифты, чердаки, подвалы);
• Территории аэропортов, ж/д вокзалов и др.

Входят ли парки и скверы в федеральный запрет?

Это самый частый вопрос. В статье 12 Закона № 15-ФЗ в перечне запрещенных мест прямым текстом слово «парк» или «сквер» на федеральном уровне отсутствует (в отличие от пляжей, которые были добавлены в запрет ранее).

Однако это не означает, что в парке можно курить безнаказанно. Существует два важных механизма ответственности:

1. Региональные законы. Почти во всех субъектах РФ (включая Москву, Санкт-Петербург, Московскую область и др.) приняты региональные законы, расширяющие федеральный запрет. Они прямо включают в список запрещенных мест: парки, скверы, набережные, бульвары, детские и спортивные площадки, зеленые зоны. Нарушение регионального закона влечет ответственность по статье 6.24 КоАП РФ.
2. Детские и спортивные площадки на территории парка. Даже если региональный закон не запрещает курение во всем парке целиком, федеральный закон (ст. 12, ч. 1, п. «к» Закона № 15-ФЗ) категорически запрещает курение на детских игровых площадках и спортивных объектах/площадках (стадионы, физкультурно-оздоровительные комплексы, в т.ч. открытые), которые практически всегда находятся на территории парков.

Размеры штрафов по КоАП РФ (Статья 6.24)

Ответственность за нарушение запрета курения наступает по статье 6.24 КоАП РФ. Субъектами ответственности могут быть физические лица (граждане от 16 лет), должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица.

Часть 1 ст. 6.24 КоАП РФ, Нарушение запрета курения в неположенном месте (для физических лиц)

Это самая частая статья для посетителей парков.

• Штраф: от 500 до 1500 рублей.

Часть 2 ст. 6.24 КоАП РФ — Курение в объектах общепита (кафе, рестораны, веранды в парках)

Если вы курите кальян на летней веранде кафе, расположенной в парке (объект общепита), штрафы выше:

• Граждане: от 1000 до 2000 рублей.
• Должностные лица: от 20 000 до 40 000 рублей.
• ИП: от 30 000 до 50 000 рублей (или приостановка деятельности до 90 суток).
• Юридические лица: от 100 000 до 300 000 рублей (или приостановка деятельности до 90 суток).

Часть 3 ст. 6.24 КоАП РФ — Неисполнение требований по выделению мест для курения (для владельцев/арендаторов)

• Должностные лица: 10 000 – 20 000 руб.
• ИП: 20 000 – 40 000 руб.
• Юридические лица: 50 000 – 100 000 руб.

Статья 6.25 КоАП РФ, Несоблюдение требований к знаку о запрете курения

Отражается на владельцах территорий/объектов, не повесивших знаки «Курение запрещено» или не оборудовавших курильни по правилам.

• Должностные лица: 2 000 – 5 000 руб.
• ИП: 5 000 – 10 000 руб.
• Юридические лица: 20 000 – 50 000 руб.

Процедура составления протокола: что нужно знать

Протокол по ст. 6.24 КоАП РФ составляют уполномоченные лица:

• Сотрудники полиции (ПДН, участковые, ППС);
• Инспекторы административно-технического надзора (в Москве — ГБУ «АМПП», в СПб — ГУП «Парки и сады» и др.);
• Сотрудники Роспотребнадзора (реже, в рамках плановых проверок).

Алгоритм действий инспектора:

1. Предъявить служебное удостоверение (вы имеете право его сфотографировать/записать данные).
2. Сообщить о возбуждении дела об административном правонарушении.
3. Составить протокол (на месте или в отделении/администрации парка). В протоколе должны быть: время, место, обстоятельства, показания нарушителя, данные свидетелей (если есть), данные офицера.
4. Вручить копию протокола нарушителю.

Важно: Отказ от подписания протокола не отменяет ответственности, в протоколе делается отметка «отказался подписывать», копия все равно вручается. Вы имеете право написать в протоколе: «Не согласен, курение не производил / кальян не содержал никотин / место не относится к запрещенным по региональному закону / требую привлечения адвоката».

Дополнительные риски: Алкоголь и Пожарная безопасность

Часто потребление кальяна в парке сопровождается употреблением алкоголя. Это влечет отдельную ответственность:

• Статья 20.20 КоАП РФ — Потребление алкогольной продукции в запрещенных местах (парки, скверы, набережные входят в перечень ст. 16 Закона № 171-ФЗ).
  • Штраф для граждан: 500 – 1500 рублей.
• Пожарная безопасность (ст. 20.4 КоАП РФ), Кальян использует угли (источник открытого огня/высокой температуры). Нарушение правил обращения с огнем в парке (особенно в сухой период, специальный режим пожароопасности) грозит штрафом от 2000 до 4000 рублей для граждан (ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ), а в период особого режима — до 4000-5000 руб.

Как оплатить или обжаловать штраф?

Оплата (со скидкой 50%):

Оплатить можно через Госуслуги, приложение банка, терминал, почту (по реквизитам из решения/протокола).

Обжалование:

Обжаловать протокол или решение можно в течение 10 дней со дня вручения копии:

1. Вышестоящему должностному лицу (начальнику отдела полиции, руководителю органа, вынесшего решение) — в порядке ст. 30.1 КоАП РФ.
2. В суд (районный суд по месту составления протокола), в порядке главы 30 КоАП РФ. Госпошлина не взимается.

Основания для обжалования:

• Место не входит в перечень запрещенных (нет регионального закона или конкретная зона не подпадает под определение «детская/спортивная площадка»);
• Нет знаков «Курение запрещено» (хотя для парков это слабое основание, если есть региональный закон);
• Процедурные нарушения при составлении протокола (нет показаний, неверное время/место, не предъявлено удостоверение);
• Кальян не содержал никотин (требуется экспертиза состава смеси, сложно доказать на месте).

Частые мифы и реальность

Резюме: чек-лист для посетителя парка

1. Не курите кальян в парке. Это нарушение закона (федерального — на детских/спортивных площадках, регионального — на всей территории).
2. Штраф для гражданина: 500–1500 руб. (со скидкой 250–750 руб. при оплате в срок).
3. Если пьете алкоголь — еще +500–1500 руб. (ст. 20.20 КоАП РФ).
4. Если используете уголь в сухой период — риск штрафа по пожарке 2000–4000 руб.
5. Курить кальян можно только: в частной жилой изоляции (квартира, дом — если не против соседей/ХОА), в специально оборудованных курильных комнатах (где они еще остались, например, в некоторых аэропортах/вокзалах), на открытой территории, не входящей в перечень запрещенных (дачные участки, личные подсобные хозяйства, лес — если нет особого режима пожароопасности).

Статья подготовлена на основе действующего на года законодательства РФ (КоАП РФ, ФЗ № 15, ФЗ № 171, региональные законы). Информация носит справочный характер. Для решения конкретных спорных ситуаций рекомендуется обратиться к юристу.