Государственные и муниципальные контракты, заключаемые в рамках 44-ФЗ, предусматривают строгую ответственность сторон за нарушение обязательств. Правила определения размера штрафов и пеней установлены Постановлением Правительства РФ от № 1042. В этой статье подробно разберём, что такое штраф за ненадлежащее исполнение контракта, как он рассчитывается и можно ли одновременно начислить штраф и пеню;
Что такое ненадлежащее исполнение контракта
Под ненадлежащим исполнением понимается нарушение условий контракта, которое не связано с просрочкой. Например:
- поставка товара ненадлежащего качества или неполной комплектации;
- несоответствие товара характеристикам, указанным в спецификации;
- нарушение требований к упаковке, маркировке, документации;
- невыполнение отдельных обязательств, предусмотренных контрактом (например, непредоставление гарантийного обслуживания).
Если же поставщик нарушил сроки исполнения обязательств — применяется не штраф, а пеня, которая начисляется за каждый день просрочки.
Размеры штрафов по Постановлению № 1042
Размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы и зависит от цены контракта (этапа исполнения):
| Цена контракта | Размер штрафа |
|---|---|
| до 3 млн рублей | 2,5% от цены контракта |
| от 3 до 50 млн рублей | 2% от цены контракта |
| от 50 до 100 млн рублей | 1,5% от цены контракта |
| свыше 100 млн рублей | 0,5% от цены контракта |
Для отдельных категорий закупок предусмотрены особые правила:
- Закупки у СМП и СОНКО — пониженные ставки (от 1% до 3% в зависимости от цены контракта);
- Контракты на выполнение НИОКР — от 5% до 15%;
- Штраф за ненадлежащее исполнение заказчиком — фиксированные суммы от 1 до 100 тыс; рублей.
Можно ли начислить одновременно штраф и пеню
Это один из самых частых вопросов на практике. Ответ: да, законно, если нарушения разные по своей природе.
Пеня начисляется за просрочку исполнения обязательств, а штраф — за ненадлежащее исполнение (качество, комплектность, объём). Это разные составы нарушений, поэтому заказчик вправе:
- начислить пеню за каждый день просрочки поставки;
- дополнительно взыскать штраф, если поставленный (пусть и с опозданием) товар оказался ненадлежащего качества.
Однако взыскание двух штрафов за одно и то же нарушение не допускается — это противоречит принципам гражданского законодательства о недопустимости двойной ответственности за одно деяние.
Порядок взыскания штрафа
Заказчик обязан соблюсти претензионный порядок:
- Фиксация нарушения — составление акта приёмки с указанием выявленных недостатков, при необходимости с привлечением экспертов.
- Направление претензии поставщику с требованием об уплате неустойки и расчётом её суммы.
- Ожидание оплаты — поставщик обязан уплатить неустойку в течение 10 дней с момента получения требования.
- Обращение в суд — при отказе поставщика заказчик взыскивает сумму в арбитражном суде.
Как поставщику снизить штраф
Поставщик вправе ходатайствовать перед судом о снижении неустойки на основании статьи 333 ГК РФ, если она явно несоразмерна последствиям нарушения. Кроме того, освобождение от ответственности возможно, если нарушение произошло вследствие непреодолимой силы или по вине заказчика (часть 9 статьи 34 44-ФЗ).
Штраф за ненадлежащее исполнение контракта по Постановлению № 1042, это фиксированная санкция за нарушения, не связанные со сроками. Одновременное начисление пени за просрочку и штрафа за ненадлежащее качество законно, поскольку это разные нарушения. Поставщикам рекомендуется внимательно исполнять все условия контракта, а при получении претензии, оперативно реагировать и при необходимости отстаивать свою позицию в суде.