Тема «штрафа за антитеррористическую деятельность» в быту часто подразумевает ответственность не за саму деятельность по борьбе с терроризмом‚ а за нарушение установленных законом требований к антитеррористической защищенности объектов. В Российской Федерации данная сфера регулируется Федеральным законом от № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»‚ а ответственность за нарушения закреплена в Кодексе РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) и Уголовном кодексе РФ (УК РФ).

Ключевым нормативным актом‚ введшим конкретные санкции‚ стал Федеральный закон от № 441-ФЗ‚ дополнивший КоАП РФ статьей 20.35. Позже‚ с года‚ в УК РФ внесена статья 217.3‚ устанавливающая уголовную ответственность за грубые или повторные нарушения.

Административная ответственность (Статья 20.35 КоАП РФ)

Статья 20.35 КоАП РФ «Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий)» дифференцирует ответственность в зависимости от категории нарушителя и типа объекта.

Общие нарушения (Часть 1 ст. 20.35 КоАП РФ)

Применяется к большинству объектов‚ подлежащих обязательной антитеррористической защите (торговые центры‚ места массового пребывания‚ гостиницы‚ объекты ТЭК‚ учебные заведения‚ медицинские организации и др.).

• Граждане: штраф от 3 000 до 5 000 рублей.
• Должностные лица: штраф от 30 000 до 50 000 рублей или дисквалификация на срок от 6 месяцев до 3 лет.
• Юридические лица: штраф от 100 000 до 500 000 рублей (в некоторых источниках указывается до 1 000 000 руб. в зависимости от редакции‚ актуальный размер уточняйте по текущей редакции КоАП).

Нарушения на объектах религиозных организаций (Часть 2 ст. 20.35 КоАП РФ)

Законодатель устанавливает ту же шкалу штрафов‚ что и в ч. 1‚ но делает акцент на особой категории объектов — зданиях и сооружениях религиозных организаций.

• Граждане: штраф от 3 000 до 5 000 рублей.
• Должностные лица: штраф от 30 000 до 50 000 рублей или дисквалификация на срок от 6 месяцев до 3 лет.
• Юридические лица: штраф от 100 000 до 500 000 рублей.

Нарушения на объектах топливно-энергетического комплекса (Часть 3 ст. 20.35 КоАП РФ)

Для объектов ТЭК (нефтепроводы‚ газопроводы‚ НПЗ‚ ГРЭС и др.) предусмотрены более строгие санкции для юридических лиц.

• Граждане: штраф от 3 000 до 5 000 рублей.
• Должностные лица: штраф от 50 000 до 100 000 рублей или дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет.
• Юридические лица: штраф от 300 000 до 500 000 рублей (в ряде редакций — до 1 000 000 рублей).

Уголовная ответственность (Статья 217.3 УК РФ)

С 1 июля 2024 года вступил в силу Федеральный закон от № 631-ФЗ‚ внесший в УК РФ статью 217.3 «Нарушение требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий)».

Уголовная ответственность наступает за:

1. Нарушение требований к антитеррористической защищенности‚ совершенное лицом‚ к которому ранее уже применялась административная ответственность за аналогичное правонарушение (рецидив).
2. То же деяние‚ если оно повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть человека (а также иные тяжкие последствия).

Наказания по ст. 217.3 УК РФ:

• Часть 1 (рецидив): штраф до 500 000 рублей или в размере заработной платы до 3 лет‚ обязательные работы до 480 часов‚ исправительные работы до 2 лет‚ принудительные работы до 3 лет‚ арест до 6 месяцев‚ лишение свободы до 2 лет.
• Часть 2 (тяжкие последствия): принудительные работы до 5 лет с лишением права занимать определенные должности до 3 лет или без такового‚ лишение свободы до 5 лет с лишением права занимать определенные должности до 3 лет или без такового.
• Часть 3 (смерть человека): лишение свободы на срок до 7 лет с лишением права занимать определенные должности до 3 лет или без такового.

Типичные нарушения‚ влекущие штрафы

Практика применения статьи 20.35 КоАП РФ показывает‚ что протоколы составляются чаще всего за:

• Отсутствие или несоответствие паспорта антитеррористической защищенности утвержденным требованиям (п. 3 ст. 14.1 Закона № 35-ФЗ).
• Отсутствие плана мероприятий по антитеррористической защищенности или его неактуальность.
• Несвоевременное проведение учений и тренировок персонала по действиям при угрозе террористического акта.
• Отсутствие инженерно-технических средств защиты: рамок для досмотра‚ металлоискателей‚ систем видеонаблюдения‚ тревожных кнопок‚ ограждений‚ шлагбаумов.
• Нарушение режима доступа: отсутствие пропускного режима‚ контрольных проходов‚ регистрации посетителей.
• Неисполнение предписаний уполномоченных органов (ФСБ‚ Росгвардия‚ прокуратура) по устранению выявленных нарушений.

Кто и как выявляет нарушения

Контроль за соблюдением требований антитеррористической защищенности осуществляют:

• Органы ФСБ России (территориальные управления).
• Рособоронзаказ / Росгвардия (в части охраны объектов).
• Прокуратура (проверки исполнения законов).
• Комиссии по антитеррористической защищенности субъектов РФ и муниципальных образований.

Проверки могут быть плановыми (не чаще 1 раза в 3 года для большинства объектов) и внеплановыми (по сигналам‚ предписаниям‚ после ЧП).

Процедура наложения штрафа и обжалование

1. Составление протокола уполномоченным должностным лицом (обычно сотрудником ФСБ или Росгвардии).
2. Рассмотрение дела в суде (для граждан и должностных лиц — районный суд по месту совершения правонарушения; для юрлиц — арбитражный суд в порядке КАС РФ‚ если речь о штрафах на юрлиц‚ либо районный суд‚ если дело рассматривается по общему порядку — зависит от конкретной нормы и суммы‚ чаще для юрлиц это КАС). Примечание: дела по ст. 20.35 КоАП РФ в отношении юрлиц рассматриваются арбитражными судами в порядке КАС РФ.
3. Вынесение определения/постановления о наложении штрафа.
4. Обжалование: в течение 10 дней (в административном порядке) или в апелляционном порядке (в судебном порядке).
5. Исполнение: оплата штрафа в течение 60 дней (с возможностью рассрочки/отсрочки по ходатайству).

Как избежать штрафов: чек-лист для владельцев объектов

Для минимизации рисков рекомендуется обеспечить системную работу:

• Разработать и согласовать с уполномоченным органом Паспорт антитеррористической защищенности.
• Утвердить План мероприятий и ежегодно его актуализировать.
• Оснастить объект инженерно-техническими средствами согласно категории защищенности (КЗ1–КЗ4).
• Организовать физическую охрану (своей или ЧОП с лицензией) и режим доступа.
• Проводить учения и инструктажи персонала не реже 1 раза в полугодие (или по плану).
• Вести учетные журналы (учений‚ инструктажей‚ осмотров‚ работы СКУД/ТВН).
• Своевременно устранять замечания‚ выявленные при проверках‚ и отчитываться перед проверяющими органами.

Штрафы за нарушение требований к антитеррористической защищенности (ст. 20.35 КоАП РФ) — это реальный финансовый и репутационный риск для бизнеса‚ госучреждений и НКО. С введением уголовной статьи 217.3 УК РФ цена ошибки для должностных лиц и собственников критически выросла: систематическое игнорирование требований закона теперь может привести к реальному сроку лишения свободы.

Главный вывод: антитеррористическая защищенность, это не формальная «бумажная» работа‚ а комплекс организационных и технических мер. Инвестиции в паспорт‚ план‚ технику и обучение персонала стоят несоизмеримо дешевле штрафов‚ остановки деятельности объекта (до 90 суток по ст. 20.35 КоАП РФ для юрлиц в виде приостановки деятельности) и уголовного преследования руководства.

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. Размеры штрафов и нормы законодательства могут меняться. Для решения конкретных вопросов обратитесь к профессиональным юристам или актуальным текстам КоАП РФ и УК РФ на официальных правовых порталах (pravo.gov.ru‚ consultant.ru‚ garant.ru).