Арбитражный управляющий, ключевая фигура в процедурах банкротства. От его добросовестности зависят интересы кредиторов, должника и государства. Именно поэтому законодательство предусматривает строгую ответственность за нарушения в его деятельности, а органом, осуществляющим контроль и надзор в сфере банкротства, выступает Росреестр. В данной статье подробно рассмотрим, какие штрафы и иные меры административной ответственности применяются к арбитражным управляющим, по каким основаниям и какова судебная практика.

Роль Росреестра в контроле за арбитражными управляющими

Росреестр является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, который:

• ведет Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (ЕФРСБ);
• осуществляет контроль и надзор за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций (СРО) арбитражных управляющих;
• рассматривает жалобы на действия (бездействие) арбитражных управляющих;
• направляет в арбитражные суды заявления о привлечении управляющих к административной ответственности.

Количество жалоб, ежегодно поступающих в территориальные управления Росреестра, свидетельствует о том, что нарушения в деятельности управляющих носят системный характер. В ответ на это ведомство активно использует предусмотренные законом меры воздействия.

Основные нарушения, допускаемые арбитражными управляющими

По данным Росреестра, наиболее распространенными нарушениями являются:

1. Непредставление или несвоевременное представление отчетов о своей деятельности в собрание кредиторов, комитет кредиторов или арбитражный суд.
2. Нарушение сроков публикации сведений в ЕФРСБ и в официальном издании («Коммерсантъ»).
3. Непроведение анализа финансового состояния должника или проведение его формально.
4. Неисполнение обязанности по выявлению признаков преднамеренного и фиктивного банкротства.
5. Неоспаривание сделок должника, совершенных с целью вывода активов.
6. Нарушение порядка проведения торгов по продаже имущества должника.
7. Непринятие мер по взысканию дебиторской задолженности и розыску имущества должника.
8. Превышение полномочий или действия в интересах отдельных кредиторов в ущерб другим участникам процедуры.

Виды административной ответственности

Административный штраф

За неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), арбитражный управляющий может быть привлечен к ответственности по статье 14.13 КоАП РФ. Размер административного штрафа составляет, как правило, от 25 000 до 50 000 рублей в зависимости от части статьи и характера нарушения.

Штраф применяется за однократное нарушение и назначается арбитражным судом по заявлению Росреестра, кредиторов или иных участников дела о банкротстве.

Дисквалификация

Более суровой мерой является дисквалификация, предусмотренная частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ. Она применяется в случае неоднократного неисполнения арбитражным управляющим своих обязанностей.

Дисквалификация означает запрет занимать должность арбитражного управляющего на срок от шести месяцев до трех лет. Фактически это лишает специалиста возможности осуществлять профессиональную деятельность в сфере банкротства.

Важные особенности дисквалификации:

• сведения о дисквалифицированных управляющих являются открытыми и включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве;
• судебная практика показывает устойчивый рост применения данной меры — например, в Алтайском крае в 2022 году было дисквалифицировано 8 управляющих, а за девять месяцев 2023 года — уже 7;
• рост числа дисквалификаций напрямую связан с увеличением количества заявлений, направляемых Росреестром в арбитражные суды.

Порядок привлечения к ответственности

Процедура привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности выглядит следующим образом:

1. Участники процедуры банкротства (кредиторы, должник) подают жалобу в территориальное управление Росреестра либо Росреестр выявляет нарушения в ходе плановой проверки.
2. Управление Росреестра проводит проверку изложенных в жалобе фактов.
3. При подтверждении нарушений Росреестр направляет в арбитражный суд заявление о привлечении управляющего к административной ответственности.
4. Арбитражный суд рассматривает дело и выносит решение: назначает штраф, дисквалификацию либо прекращает производство при отсутствии состава правонарушения.

Иные меры воздействия

Помимо административной ответственности, к арбитражному управляющему могут применяться:

• отстранение от исполнения обязанностей в конкретном деле о банкротстве арбитражным судом;
• исключение из СРО арбитражных управляющих, что влечет утрату права на осуществление деятельности;
• возмещение убытков, причиненных участникам процедуры неправомерными действиями (бездействием);
• уголовная ответственность, при злоупотреблении полномочиями, преднамеренном или фиктивном банкротстве (статьи 195–197 УК РФ).

Как арбитражному управляющему избежать штрафов

Для минимизации рисков привлечения к ответственности специалисту рекомендуется:

• строго соблюдать сроки публикации сведений в ЕФРСБ и представления отчетов;
• документально фиксировать все действия по делу о банкротстве;
• своевременно реагировать на требования суда, кредиторов и Росреестра;
• проводить полноценный финансовый анализ должника и проверять сделки на предмет оспаривания;
• принимать активные меры по формированию конкурсной массы.

Штрафы и дисквалификация, применяемые по инициативе Росреестра, — эффективный инструмент повышения качества работы арбитражных управляющих и защиты прав участников банкротства. Судебная практика демонстрирует, что дисквалификация становится динамично развивающимся видом административного наказания, а контроль со стороны государства в данной сфере неуклонно усиливается. Арбитражным управляющим следует относиться к исполнению своих обязанностей с максимальной ответственностью, поскольку цена нарушений, не только денежный штраф, но и риск утраты права заниматься профессиональной деятельностью.