Соблюдение требований пожарной безопасности, это не просто формальность, а прямая обязанность работодателя и индивидуальных предпринимателей, закрепленная в законодательстве. Нарушение сроков обучения персонала по программам пожарной безопасности (ПБ) влечет за собой административную ответственность. В связи с вступлением в силу с 1 марта 2026 года изменений в Приказ МЧС России от № 596 (в ред. Приказа от № 806), правила обучения были существенно пересмотрены. Ниже представлен подробный обзор штрафных санкций, категорий лиц, подлежащих обучению, и актуальных процедур на конец 2026 года.
Нормативная база: что регулирует вопрос в 2026 году
Основными документами, определяющими порядок обучения и ответственность за его нарушение, являются:
- Федеральный закон от № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ст. 37, 64).
- Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) — ст. 20.4 «Нарушение правил пожарной безопасности».
- Приказ МЧС России от № 596 «Об утверждении Порядка обучения по пожарной безопасности» (в редакции Приказа МЧС от № 806, действует с ).
Ключевое изменение 2026 года: Приказ № 596 в новой редакции отменил старую классификацию на «минимум пожарной безопасности» (МПБ) и «программы повышения квалификации»; Теперь установлены три единых типа программ (А, Б, В), выбор которых зависит от функции сотрудника и класса функционального пожарного риска (ФПР) объекта.
Размеры штрафов по ст. 20.4 КоАП РФ (актуальные на 2026 год)
Штрафы за нарушение требований по обучению персонала (ч. 1, 2, 6 ст. 20.4 КоАП РФ) дифференцируются в зависимости от субъекта правонарушения и последствий.
| Категория нарушителя | Часть ст. 20.4 КоАП РФ | Размер штрафа (руб.) | Доп. меры |
|---|---|---|---|
| Официальные лица (руководители, ответственные за ПБ лица, ИП без образования юрлица) | Ч. 1 | 6 000 – 15 000 | — |
| Индивидуальные предприниматели (как юрлица) | Ч. 2 | 40 000 – 60 000 | Возможна административная приостановка деятельности до 90 суток |
| Юридические лица | Ч. 2 | 300 000 – 400 000 | Возможна административная приостановка деятельности до 90 суток |
| Официальные лица / ИП / Юрлица (если нарушение повлекло гибель человека или тяжкий вред здоровью, умышленно или по неосторожности) | Ч. 6 | До 200 000 (дол. лица) / До 500 000 (ИП) / До 1 000 000 (юрлица) | Уголовная ответственность (ст. 219 УК РФ) |
> Важно: Каждый необученный сотрудник может рассматриваться как отдельное административное правонарушение, однако на практике инспекторы часто составляют один протокол на организацию/ИП за систематическое нарушение (п. 6.1 ст. 4.4 КоАП РФ — единое продолженное нарушение). Но при плановой проверке по каждому факту отсутствия протокола/удостоверения могут быть выписаны отдельные протоколы.
Кто и когда должен проходить обучение (согласно Приказу № 596 от )
Новая система обучения исключила понятие «минимум пожарной безопасности». Теперь обучение проходят по трем типам программ:
Программа А — Обучение по пожарной безопасности (базовое)
- Кто: Руководители организаций, ИП, лица, ответственные за ПБ, работники, выполняющие огнеопасные работы (газо-сварочные и т.д.), дежурные персоналы ПЧ/ДПЧ, сотрудники, обеспечивающие эвакуацию.
- Сроки: В течение 1 месяца с момента приема на работу/назначения, далее — раз в 3 года.
- Форма: Очно (в учебном заведении/ЦО) или заочно (с использованием ДОТ) с обязательной очной проверкой знаний.
Программа Б — Обучение по пожарной безопасности на объекте
- Кто: Все остальные работники, не включенные в Программу А (офисный персонал, складские рабочие, водители и т.д.).
- Форма: Проведется работодателем (уполномоченным лицом) на рабочем месте. Не требует отправки в учебный центр.
Программа В — Обучение по пожарной безопасности для волонтеров/посетителей (кратковременные)
- Проводится перед началом работ/мероприятия инструктором по ПБ организации.
Документальное оформление: что проверяет Госпожнадзор
Отсутствие документов — основание для выписки протокола. После прохождения обучения по Программе А выдается Удостоверение установленного образца (бланк строгой отчетности, защита от подделки). По Программе Б — заполняется Журнал регистрации инструктажей по пожарной безопасности (форма утверждена Приказом № 596, Прил. 3).
Чек-лист документов для проверки:
- Приказ о назначении ответственного за ПБ и составление комиссии по проверке знаний.
- План-график обучения по ПБ на год (утвержден руководителем).
- Удостоверения об обучении по Программе А (оригиналы у сотрудников, копии в личных делах/папке ПБ).
- Журналы инструктажей по Программе Б (вводный, первичный на рабочем месте, повторный, не плановый, целевой) с подписями инструктажа и инструктуемого.
- Протоколы проверки знаний комиссией организации (для Программы А, после обучения в ЦО; для Программы Б — по итогам повторного инструктажа).
- Договор с учебным центром (лицензией МЧС/аккредитацией) на обучение по Программе А.
Типичные ошибки, приводящие к штрафам
- Просрочка обучения: Сотрудник работает 2 месяца без вводного инструктажа (Прог. Б) или 1,5 месяца без Удостоверения по Прог. А.
- Обучение «не теми»: Офисный менеджер отправлен на Программу А (трата бюджета), а сварщик, только на вводный инструктаж (Прог. Б) без Удостоверения по Прог. А.
- Отсутствие очной проверки знаний: При заочном обучении по Прог. А сотрудник не явился на очный зачет в учебном центре / комиссии организации.
- Фиктивные журналы: Подписи проставлены заранее, даты подправлены, инструктаж провел лицо, не прошедшее Программу А.
- Игнорирование класса ФПР: На объектах ФПР В1–В4 (торговые центры, школы, больницы) повторное обучение по Прог. Б нужно раз в 6 месяцев, а не раз в год.
Процедура проверки и обжалование штрафа
- Проверка: Плановая (раз в 3 года для большинства объектов) или внеплановая (по жалобе, сигналу, после ЧП). Инспектор Госпожнадзора запрашивает документы ПБ.
- Протокол: Составляется по ст. 20.4 КоАП РФ. Обязательно ознакомьтесь с протоколом, напишите объяснение (не согласен/согласен), получите копию.
- Рассмотрение дела: В течение 2 месяцев (срок может быть продлен). Рассматривает инспектор Госпожнадзора (должностное лицо) или судья (для ИП/юрлиц — штрафы > 30-50 тыс. руб. и приостановка деятельности).
- Обжалование: В течение 10 дней со дня получения копии постановления — в вышестоящее управление МЧС или в районный суд по месту проверки.
- Исполнение: Штраф оплачивается в течение 60 дней после вступления в законную силу. При неоплате, двойной штраф, но не менее 1000 руб., или арест/обязательные работы (для должлиц/ИП).
Как избежать штрафов: алгоритм действий HR и руководителя
- Актуализируйте локальные акты: Приведите Приказ об обучении, План-график и состав комиссии в соответствие с Приказом № 596 (ред. от ).
- Рассчитайте ФПР объекта: От класса функционального пожарного риска зависит периодичность Программы Б (1 год или 6 мес.).
- Распределите сотрудников по программам: Составьте реестр: кто — Прог. А (в ЦО), кто — Прог. Б (внутри).
- Автоматизируйте контроль сроков: Ведите таблицу/1С/CRM с датами следующего обучения. Настройте уведомления за 2 месяца, 1 месяц, 2 недели.
- Выберите надежный УЦ: Проверьте аккредитацию учебного центра на сайте МЧС (реестр аккредитованных организаций). Договор должен предусматривать выдачу бланков Удостоверений нового образца.
- Проводите внутренние аудиты: Раз в квартал проверяйте наличие Удостоверений, заполненность журналов, подписи.
Ответы на частые вопросы (FAQ)
Нужно ли обучать удаленного сотрудника?
Да. Если сотрудник оформлен по ТК РФ (даже удаленно), он проходит вводный инструктаж по ПБ (Прог. Б) дистанционно (видеосвязь, ЭЦП в журнале) до начала трудовой функции. Если он приезжает в офис — дополнительно первичный на рабочем месте.
Можно ли обучать своих сотрудников самостоятельно по Программе А?
Нет. Программа А требует обучения в аккредитованном учебном центре (лицензия МЧС) с выдачей Удостоверения строгой отчетности. Внутренняя комиссия только проверяет знания после обучения в ЦО (очный зачет) и проводит проверки по Программе Б.
Что делать, если сотрудник ушел в отпуск/больничный, а срок обучения истек?
Срок обучения (1 месяц для Прог. А) приостанавливается на период отсутствия. Сотрудник проходит обучение в течение оставшегося срока после выхода на работу. В журнале/приказе фиксируется причина переноса.
Действуют ли старые Удостоверения (выданные до )?
Да, до истечения срока их действия (обычно 3 года с даты выдачи). После истечения — переобучение только по новым программам (А или Б).
С вступлением в силу обновленного Приказа МЧС № 596 с 1 марта 2026 года система обучения стала более структурированной, но и требования к документальному оформлению ужесточились. Главный способ избежать штрафов (от 6 000 руб. для должлиц до 400 000 руб. и приостановки бизнеса для юрлиц) — системный подход: грамотное распределение сотрудников по программам А/Б, строгий учет сроков в План-графике и работа только с аккредитованными учебными центрами. Регулярный внутренний аудит состояния документации по ПБ, лучшая страховка от неприятностей при визите инспектора Госпожнадзора;
Данная статья носит информационный характер и не является правовой консультацией. Размеры штрафов и процедуры могут меняться; для решения конкретных вопросов обратитесь к специалисту по трудовому праву и пожарной безопасности.