Гражданская оборона (ГО) — это система мероприятий, направленных на защиту населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах, чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Соблюдение требований в этой сфере обязательно как для организаций, так и для должностных лиц и граждан. За нарушения предусмотрена административная ответственность.
Нормативная база
Основные требования в области гражданской обороны закреплены в Федеральном законе от № 28-ФЗ «О гражданской обороне». Ответственность за нарушения установлена статьёй 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) — «Невыполнение норм и требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций», а также статьёй 20.7 КоАП РФ — «Нарушение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
Статья 20.6 КоАП РФ: невыполнение требований по ГО
Невыполнение установленных норм и требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций, а также по обеспечению мероприятий гражданской обороны влечёт наложение административного штрафа:
- на граждан — от 100 до 500 рублей;
- на должностных лиц — от 500 до 1 000 рублей;
- на юридических лиц — от 10 000 до 20 000 рублей.
Статья 20.7 КоАП РФ: нарушение правил в режиме ЧС
Нарушение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также требований в области гражданской обороны, совершённое в зоне чрезвычайной ситуации, наказывается строже:
- на граждан, от 1 000 до 1 500 рублей;
- на должностных лиц, от 5 000 до 10 000 рублей;
- на юридических лиц — от 150 000 до 200 000 рублей.
За что могут оштрафовать организацию
На практике наиболее распространёнными нарушениями являются:
- Отсутствие или неутверждение плана гражданской обороны и защиты населения;
- Непроведение обучения работников действиям в чрезвычайных ситуациях;
- Отсутствие или неисправность систем оповещения;
- Несоздание (недоукомплектование) нештатных аварийно-спасательных формирований;
- Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты;
- Непроведение учений и тренировок по гражданской обороне;
- Непредставление отчётности в органы МЧС.
Кто проверяет и выносит постановления
Контроль за соблюдением требований ГО осуществляют органы МЧС России — главные государственные инспекторы по пожарному надзору и специалисты территориальных органов. Протоколы составляют уполномоченные должностные лица, а дела рассматриваются в установленном КоАП РФ порядке.
Тенденции к ужесточению ответственности
Следует отметить, что в последние годы наблюдается общая тенденция к повышению административных штрафов. Правительство РФ вносило в Госдуму законопроекты, предусматривающие увеличение штрафов по ряду статей КоАП РФ, что отражает стремление государства повысить дисциплину в сфере безопасности. Организациям рекомендуется регулярно проверять актуальность документов по ГО и своевременно выполнять предписания надзорных органов.
Как избежать штрафов
- Разработайте и актуализируйте план ГО организации;
- Назначьте ответственного за гражданскую оборону;
- Проводите обучение и инструктажи работников;
- Поддерживайте в исправности системы оповещения и запасы СИЗ;
- Регулярно проводите тренировки и участвуйте в штабных учениях;
- Своевременно исполняйте предписания органов МЧС.