Избирательная система Тюменской области представляет собой трехуровневую иерархию органов, обеспечивающих подготовку и проведение выборов и референдумов. В основе системы лежит Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и соответствующие региональные нормативные акты. Ниже представлен подробный обзор структуры, состава и принципов формирования избирательных комиссий региона на актуальный момент.

Общая структура системы избирательных комиссий в регионе

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации» (в редакции от ) и общему законодательству, в Тюменской области функционирует следующая система комиссий:

• Избирательная комиссия Тюменской области (ИКТО) — высший избирательный орган субъекта РФ (срок полномочий 2021–2026 гг.).
• Территориальные избирательные комиссии (ТИК) — образуются на территории муниципальных образований (районов, городов областного значения).
• Участковые избирательные комиссии (УИК) — образуются непосредственно на избирательных участках для проведения голосования и подсчета голосов.

Данная структура актуальна для всех уровней выборов: от выборов Президента РФ и депутатов Государственной Думы до выборов Губернатора Тюменской области, депутатов Тюменской областной Думы и органов местного самоуправления.

Избирательная комиссия Тюменской области (ИКТО)

Срок полномочий и формирование

Текущий состав ИКТО был сформирован в ноябре – декабре 2021 года. Первое (организационное) заседание нового состава состоялось 16 декабря 2021 года. Срок полномочий данного состава составляет 5 лет (2021–2026 гг.).

Руководящий состав (на момент последних открытых данных)

Официальный сайт ИКТО (tyumen.izbirkom.ru) публикует сведения о членах комиссии с указанием квот выдвижения. Ключевые фигуры:

• Председатель: Халин Игорь Николаевич. Выдвинут: Центральной избирательной комиссией Российской Федерации (ЦИК РФ).
• Заместитель председателя: Назначается из числа членов ИКТО с советочным голосом (часто представляет исполнительную власть региона).
• Секретарь: Назначается из числа членов ИКТО с советочным голосом (обычно представляет законодательную власть — Тюменскую областную Думу).
• Члены с правом советочного голоса: Представляют политические партии, прошедшие в Законодательное собрание субъекта, а также исполнительную и законодательную власть региона.
• Члены с правом решающего голоса: Назначаются ЦИК РФ (федеральная квота) и Тюменской областной Думой (региональная квота).

Важно: Точный перечень всех 10–12 членов с указанием их квот (федеральная, региональная, партийные) лучше всего проверять в разделе «Сведения о членах ИКТО» на официальном сайте tyumen.izbirkom.ru, так как состав может обновляться в связи с досрочным прекращением полномочий отдельных членов.

Полномочия ИКТО

• Организация выборов Губернатора Тюменской области, депутатов Тюменской областной Думы.
• Координация деятельности ТИК и УИК на территории области.
• Рассмотрение жалоб на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий.
• Установление итогов выборов по региональным выборам.
• Ведение единого реестра избирателей на территории субъекта (взаимодействие с ЦИК РФ).

Территориальные избирательные комиссии (ТИК)

Количество и формирование

По данным Сборника избирательной статистики по выборам Президента РФ 2024 года, в Тюменской области действовало 29 территориальных избирательных комиссий.

ТИК формируются на территории муниципальных районов и городских округов. Составы действующих ТИК (срок полномочий 2021–2026) были сформированы в ноябре – декабре 2021 года (параллельно с ИКТО).

Состав ТИК

Состав каждой ТИК формируется по квотам:

1. Члены с правом решающего голоса: Назначаются ИКТО (по представлению политических партий, имеющих фракции в Областной Думе, и по представлению главы администрации муниципального образования / Совета депутатов).
2. Члены с правом советочного голоса: Представляют местные отделы политических партий, кандидатов, выборные органы МО.

Полные списки членов конкретных ТИК (ТИК №1, ТИК №2 и т.д.) публикуются на сайте ИКТО в разделе «Территориальные избирательные комиссии» и на официальных сайтах муниципальных образований.

Участковые избирательные комиссии (УИК)

Количественные показатели (по данным кампании 2024 года)

Для проведения выборов Президента РФ 2024 года в Тюменской области было образовано 1 070 участковых избирательных комиссий, из них:

• 1 061, постоянно действующие УИК;
• 9 — временные УИК (образуются на период подготовки и проведения конкретных выборов, например, в местах временного пребывания избирателей: больницы, санатории, военные части, полярные станции).

Принципы формирования и сроки

• УИК формируются соответствующими ТИК не позднее чем за 45 дней до дня голосования (для постоянно действующих — срок полномочий обычно совпадает со сроком ТИК, т.е. 2021–2026).
• В состав УИК входят члены с правом решающего голоса (назначаются ТИК по представлению партий, кандидатов, органов местного самоуправления) и члены с правом советочного голоса.
• Минимальный состав УИК — 5 человек с правом решающего голоса, максимальный, не установлен законом жестко, но обычно составляет 8–12 человек.

Резерв составов УИК

Для обеспечения бесперебойной работы комиссий в случае ухода членов практикуется формирование резерва составов УИК. Например, по данным документации за февраль 2024 года (Тюмени № 22 от № 4/3), ведется работа по зачислению лиц в резерв составов участковых комиссий. Это позволяет оперативно замещать вакансии без пересборов комиссий.

Где найти актуальные списки членов комиссий?

Поскольку составы комиссий могут меняться (в связи с уходом в отставку, сменой работы, лишением прав и т.д.), единственным официальным источником достоверной информации являются:

1. Официальный сайт ИКТО: http://tyumen.izbirkom.ru/
   • Раздел «Избирательная комиссия Тюменской области» → «Сведения о членах ИКТО».
   • Раздел «Территориальные избирательные комиссии» → Выбор конкретного ТИК → «Состав комиссии».
2. Сайты муниципальных образований (для ТИК и УИК конкретного района/города).
3. Информационная система «Найди свой избирательный участок» (ЦИК РФ): cikrf.ru — позволяет по адресу узнать номер УИК, адрес помещения для голосования и, часто, состав комиссии.
4. Официальная группа ВКонтакте: vk.ru/izbirkomto (оперативные новости, заседания, документы).

Особенности текущего периода (2024–2026 гг.)

• Выборы Президента РФ 2024: Демонстрировали полную готовность системы: задействованы все 29 ТИК и 1070 УИК. Оборудование (КОИБ, видеонаблюдение) протестировано.
• Единый день голосования 2024 (сентябрь): Прошли выборы в местные органы власти. Составы УИК актуализировались к этой кампании.
• Подготовка к выборам 2025–2026 гг.: В 2025 году ожидаются выборы в органы местного самоуправления отдельных муниципалитетов. В 2026 году — завершение срока полномочий текущих составов ИКТО и ТИК и формирование новых (осенью 2026 г.).

Требования к кандидатам в члены комиссий

Не каждый гражданин может стать членом УИК или ТИК с правом решающего голоса. Основные требования (ст. 23 ФЗ «Об основных гарантиях…»):

• Гражданство РФ.
• Возраст не моложе 18 лет (для УИК) / 21 год (для ТИК/ИКТО).
• Нахождение на территории соответствующего округа/участка (для ТИК/УИК) или области (для ИКТО) — не обязательно постоянно, но по месту жительства/работы.
• Отсутствие неснятой или непогашенной судимости за тяжкое/особо тяжкое преступление, преступления против избирательных прав, экстремистской деятельности.
• Непризнание судом дееспособным.
• Отсутствие в составе другой избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Система избирательных комиссий Тюменской области представляет собой отлаженный механизм, прошедший апробацию на масштабных федеральных кампаниях (Выборы Президента 2024 г;). На текущий момент (начало 2026 г.) действуют составы, сформированные в конце 2021 года. Ключевым координирующим центром является ИКТО под руководством Игоря Николаевича Халина. Для получения номинальных списков членов конкретных ТИК и УИК необходимо обращаться к официальным интернет-ресурсам ИКТО и соответствующих муниципалитетов, так как данные обновляются динамически в процессе зачисления в резерв и замещения вакансий.