Вопрос денежного содержания народных избранников традиционно вызывает живой интерес у избирателей. В Архангельской области эта тема приобрела особую остроту в 2015 году, когда обсуждение депутатских зарплат вышло за рамки рутинного бюджетного процесса и переросло в публичный скандал. Ниже представлен подробный разбор ситуации на основе доступных открытых данных за тот период, а также анализ структуры выплат и механизмов контроля.
Хронология событий: скандал на сессии 2015 года
Декабрь 2015 года стал переломным моментом в истории Архангельского областного Собрания депутатов. На одной из заседаний разгорелась острая дискуссия, длившаяся около четырех часов, которая чуть не переросла в драку. Причина конфликта — попытка части депутатов тайно от коллег и общества повысить собственное содержание на следующий год.
Инициативы по повышению
Обсуждение запустили депутаты Палкин и Аннин, внесшие поправки к бюджету на 2016 год. Их предложения включали:
- Повышение ежемесячного содержания депутатов, работающих на освобожденной основе, с 25 000 рублей до 42 000 рублей.
- Увеличение содержания помощников депутатов с 13 200 рублей до 21 000 рублей.
Однако до голосования по этим пунктам дело не дошло: коллеги, не работающие на постоянной основе, возмутились незнание точных цифр доходов друг друга и потребовали прозрачности. В итоге вопрос был отложен «до лучших времен».
Цифры бюджета на 2016 год: на что уходили деньги
Несмотря на отложенное голосование, проект бюджета на 2016 год уже содержал заложенные средства, ставшие предметом общественного резонанса. Согласно данным, опубликованным в «Российской газете» (статья от ), расходная часть выглядела следующим образом:
- Зарплаты 16 депутатов на освобожденной основе: 60 млн 675 тыс. рублей (на 28,8 млн больше, чем в 2015 году).
- Функционирование Собрания и его аппарата: 102 млн рублей (прирост 15,9 млн по сравнению с 2015 годом).
- Зарплата спикера Собрания: 6,2 млн рублей в год.
Реальные доходы депутатов: «вилка» от 60 до 400 тысяч рублей
Самый резонанс вызвала информация, озвученная одним из парламентариев в беседе с журналистами. Она раскрыла иерархию выплат внутри Собрания, показав колоссальный разброс между рядовыми депутатами и руководством парламента.
Динамика роста 2014–2015 гг.
По словам депутата Юрия Шарова, процесс повышения зарплат запустился в декабре 2014 года параллельно с индексацией окладов министров, уполномоченного по правам человека и членов избиркома. Средний рост составил 15–40%.
Однако настоящий скачок произошел 1 октября 2015 года, по заявлению депутатов, «в тайне даже от своих коллег». Ниже приведена сравнительная таблица примерных ежемесячных доходов по должностям (данные на 2015 год):
| Должность | 2014 год (прибл.) | 2015 год (до окт.) | С | Прогноз на 2016 год |
|---|---|---|---|---|
| Зам. председателя комитета | ~62 000 руб. | ~85 000 руб. | ~145 000 руб. | ~145 000 руб. |
| Председатель комитета | ~105 000 руб. | ~130 000 руб. | ~200 000 руб. | ~240 000 руб. |
| Зам. спикера Собрания | ~150–160 000 руб. | ~160 000 руб. | ~240 000 руб. | ~280 000 руб. |
| Председатель Собрания (Спикер) | ~180 000 руб. | ~180 000 руб. | ~300 000 руб. | ~400 000 руб. |
Важно: Базовое содержание рядовых депутатов на освобожденной основе формально оставалось на уровне 25–42 тыс. руб., однако значительная часть парламентариев занимала посты председателей комитетов или заместителей спикера, что позволяло им получать доходы, сравнимые с федеральными чиновниками.
Реакция общества и требование прозрачности
Сцена на сессии и утечка данных о заложенных в бюджет суммах привели к направлению в областной парламент официального запроса на обнародование зарплат. Инициаторы требовали:
- Опубликовать конкретные доходы депутатов обоих категорий (на постоянной профессиональной основе и на освобожденной).
- Ввести ежемесячную отчетность о денежном содержании с 1 октября 2015 по 1 октября 2016 года для отслеживания динамики.
Депутат Юрий Шаров прокомментировал ситуацию так: «Ряд депутатов все перевернули с ног на голову — как будто кто-то пытается увеличить зарплаты всем депутатам», намекая на манипуляцию фактами при обсуждении поправок Палкина и Аннина.
Структура доходов депутата: из чего складывается зарплата
Для понимания цифр важно различать понятия «содержание» и «заработная плата»:
- Ежемесячное денежное содержание — базовая фиксированная часть, устанавливаемая региональным законом (в 2015 г. — 25 тыс. руб. для освобожденных).
- Надбавки и поощрения, выплаты за занимаемые посты (председатель комитета, зам. спикера), за выслугу лет, за ученые степени, за интенсивность работы и т;д. Именно они формировали «вилку» от 85 до 300+ тысяч рублей.
- Содержание помощников, отдельная статья бюджета (13,2 тыс. руб; на помощника в 2015 г., планировалось поднять до 21 тыс.). У депутата на освобожденной основе обычно 1–2 помощника.
- Компенсации и суточные, выплаты за командировки, переезд, связь, транспорт.
Актуальность данных на 2026 год: важное уточнение
Внимание! Приведенная выше информация основана на открытом источнике за декабрь 2015 года (статья «Российской газеты» от ).
На года денежное содержание депутатов Архангельского областного Собрания депутатов, а также структура их доходов, значительно изменились вследствие:
- Ежегодной индексации окладов бюджетной сферы.
- Изменений в региональном законодательстве (законе «О статусе депутата»).
- Переходов на новые системы оплаты труда в госсекторе (Единая тарифная сетка/Единая система оплаты труда).
- Инфляции и роста средней зарплаты в регионе за 11 лет.
Для получения достоверных актуальных данных на 2026 год необходимо обратиться к официальным источникам:
- Официальный сайт Правительства Архангельской области (раздел «Открытые данные» / «Бюджет»).
- Сайт Архангельского областного Собрания депутатов (раздел «Депутаты» / «Декларации о доходах» / «Регламент»).
- Портал «Открытый бюджет» Минфина России (расходы регионального парламента).
- Ежегодные декларации о доходах депутатов, публикуемые на сайте Собрания (обычно в апреле–мае текущего года за прошлый период).
История 2015 года стала ярким примером того, как отсутствие прозрачности в вопросах вознаграждения парламентариев порождает недоверие общества и внутрикорпоративные конфликты. Тогдашний скандал привел к публичному озвучиванию цифр, которые шокировали общественность разбросом (от 25 тыс. до прогнозируемых 400 тыс. рублей в месяц).
Современная практика предполагает обязательную публикацию деклараций о доходах и имуществе избранных лиц. Однако для объективной оценки адекватности депутатских зарплат сегодня необходимо сравнивать их не с цифрами 2015 года, а с текущими показателями средней зарплаты в Архангельской области, субсидием на прожиточный минимум и уровнем оплаты труда руководителей муниципальных образований и государственных учреждений региона.
Резюме: В 2015 году базовое содержание освобожденного депутата составляло 25 000 руб., но реальные доходы руководства Собрания достигали 300–400 тыс. руб. в месяц за счет надбавок. На 2026 год точные цифры можно узнать только из официальных деклараций и бюджетных отчетов текущего года.