Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Следственное управление Прокуратуры города Москвы (СУ Прокуратуры г. Москвы) — это специализированный структурный подразделение системы органов прокуратуры Российской Федерации, осуществляющее свою деятельность на территории города федерального значения Москвы. Данное управление является ключевым звеном в системе предварительного расследования наиболее сложных и резонансных уголовных дел, а также в осуществлении надзора за соблюдением законности в ходе досудебного производства.

Правовая основа деятельности

Деятельность Следственного управления регулируется комплексом нормативных правовых актов, среди которых ключевыми являются:

Конституция Российской Федерации (ст. 129–130 — принципы деятельности прокуратуры);
Федеральный закон от № 2202-1 «О Прокуратуре Российской Федерации» (определяет статус, задачи, полномочия и организацию прокуратуры);
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (УПК РФ) (регламентирует порядок производства расследования, полномочия следователя и прокурора);
Федеральный закон от № 403-ФЗ «Об следственных органах Российской Федерации» (устанавливает правовые основы организации и деятельности следственных органов);
Акты Генерального прокурора РФ (Приказы, Приказания, Инструкции, Методические рекомендации);
Приказы Прокурора города Москвы.

Организационная структура

Следственное управление имеет сложную иерархическую структуру, обеспечивающую рассмотрение дел по предметной юрисдикции и территориальному принципу. В его состав, как правило, входят:

Руководящий состав

Начальник Следственного управления (назначается Генеральным прокурором РФ);
Заместители начальника (курируют отдельные направления: расследование особо важных дел, методологическую работу, организационно-инспекторскую деятельность, работу с кадрами и др.).

Специализированные следственные отделы (подразделения)

Основная работа по расследованию дел ведется в специализированных отделах, сформированных по предметно-юрисдикционному признаку. Типовая структура включает:

Отдел по расследованию особо важных уголовных дел (преступления высшей и особой тяжести, коррупционные преступления высокопоставленных лиц, преступления в сфере экономики крупного масштаба);
Отделы по расследованию уголовных дел экономической направленности (мошенничество, хищения в предпринимательской сфере, налоговые преступления, банкротство, незаконный оборот платежных средств);
Отделы по расследованию коррупционных преступлений (взятничество, злоупотребление служебным положением, коммерческая подкупность);
Отделы по расследованию преступлений против личности и общественной безопасности (умышленные причинение вреда здоровью, убийства, разбой, грабеж, незаконный оборот оружия);
Отделы по расследованию преступлений в сфере ИКТ (киберпреступность, несанкционированный доступ к компьютерной информации, мошенничество с использованием IT-технологий);
Отделы по расследованию преступлений несовершеннолетних (дела с участием несовершеннолетних подозреваемых/обвиняемых или потерпевших);
Следственные группы по территориальному признаку (могут формироваться для работы с делами определенных административных округов города).

Вспомогательные и обеспечительные подразделения

Процессуально-контрольный отдел (Организационно-инспекторский отдел) — контроль за сроками расследования, качеством процессуальных документов, исполнением поручений прокурора;
Методологический отдел (Сектор), анализ судебной практики, разработка рекомендаций, обучение следователей;
Канцелярия / Отдел документооборота — учет входящей/исходящей корреспонденции, деловых бумаг;
Отдел кадров / Служба психологической поддержки;
Техническое обеспечение (IT-подразделение, автопарк, хозяйственный сектор).

Предметная юрисдикция (Какие дела расследует СУ Прокуратуры г. Москвы)

Согласно ст. 151 УПК РФ и приказам Генерального прокурора РФ, к компетенции следственных органов прокуратуры (в т.ч. СУ г. Москвы) относятся уголовные дела о преступлениях:

Коррупционная преступность: взятничество (ст. 290 УК РФ), коммерческая подкупность (ст. 204 УК РФ), злоупотребление полномочиями (ст. 285 УК РФ), превышение полномочий (ст. 286 УК РФ), небрежность (ст. 293 УК РФ) — если они совершены должностными лицами определенного ранга или в крупных размерах;
Преступления в сфере экономической деятельности: мошенничество (ч. 3–4 ст. 159 УК РФ), присвоение или растрата (ч. 3–4 ст; 160 УК РФ), незаконное получение кредита (ст. 176 УК РФ), мошенничество в сфере страхования (ст. 177 УК РФ), неуплата налогов (ст. 198, 199 УК РФ) — в случаях, предусмотренных законом (крупные суммы, группа лиц, устойчивая группа);
Преступности должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов: дела против сотрудников МВД, ФСИН, таможни, налоговой полиции, судебных приставов и пр. (исключительная юрисдикция прокуратуры);
Преступления судей, прокуроров, следователей, адвокатов, нотариусов (в порядке, установленном законом);
Преступления особой тяжести и резонансные дела: убийства (кв. ч.ч. ст. 105 УК РФ), терроризм, экстремизм, преступления против основ конституционного строя и безопасности государства (передача следственным органам МВД/СКР по согласованию с Генеральным прокурором);
Преступления, связанные с применением запрещенных методов расследования (пытки, принуждение к даче показаний, ст. 302 УК РФ);
Дела, переданные по согласованию с вышестоящим прокурором из иных следственных органов (СКР, МВД, ФСБ) в связи со сложностью, резонансностью или необходимостью обеспечения объективности.

Основные функции и полномочия

В рамках своей компетенции Следственное управление осуществляет:

Досудебное расследование

Инициирование уголовных дел (по основаниям ст. 146 УПК РФ);
Производство следственных действий (допросы, очные ставки, обыск, изъятие, осмотр, следственный эксперимент, назначение судебных экспертиз и др.);
Применение мер пресечения (задержание, избрание меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залог и др. — с санкции прокурора/суда);
Обеспечение прав участников процесса (объяснение прав, допуск защитника, участие потерпевшего, переводчика);
Составление и направление уголовных дел в суд с обвинительным заключением.

Прокурорский надзор (в рамках следственной деятельности)

Контроль за соблюдением законности оперативно-розыскными органами и органами дознания (проверка законности задержаний, протоколов осмотра места события, изъятия предметов/документов);
Рассмотрение жалоб на действия (бездействие) дознавателей и операников;
Согласование отложения сообщения о задержании, проведения ОРМ, изъятия почтово-телеграфных отправлений и иных ограничений конституционных прав;
Представление протестов на незаконные акты дознавателей/операторов.

Методологическое руководство и координация

Методологическая помощь следователям подчиненных отделов;
Обобщение судебной практики, анализ причин отмены приговоров или возвращения дел прокурором;
Взаимодействие со Следственным комитетом РФ (ГСУ СКР по г. Москве), ГУ МВД по г. Москве, ФСБ, Росконтролем и др. по вопросам юрисдикции и передачи дел.

Процедура обращения граждан

Граждане могут обратиться в Следственное управление Прокуратуры г. Москвы по вопросам, входящим в его компетенцию, следующими способами:

Личный прием: по предварительной записи через единый портал приема граждан или по телефону справочно-информационной службы;
Письменные обращения (заявления, жалобы): по почте на юридический адрес управления или через интернет-приемную на официальном сайте Прокуратуры города Москвы (www.mosproc.ru);
Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (Госуслуги): раздел «Обращения к прокурору»;
Телефон доверия / Горячая линия: для сообщений о преступлениях коррупционной направленности и нарушении прав граждан.

Важно: Заявления о преступлениях, не входящих в юрисдикцию прокуратуры (например, бытовые драки, мелкие кражи, ДТП без тяжелых последствий), подлежат передаче в соответствующие органы дознания (МВД) или СКР в установленном законом порядке (ст. 151 УПК РФ).

Ключевые отличия от ГСУ СКР по г. Москве

Часто возникает путаница между двумя главными следственными органами столицы. Главные различия:

Критерий	Следственное управление Прокуратуры г. Москвы	ГСУ Следственного комитета РФ по г. Москве
Подведомственность	Генеральный прокурор РФ -> Прокурор г. Москвы	Председатель СКР РФ (независимо от прокуратуры)
Основная юрисдикция (ст. 151 УПК РФ)	Коррупция чиновников, преступности судей/прокуроров/следователей/МВД, сложные экономические дела, дела по согласованию с Генпрокурором	Большинство тяжких и особо тяжких преступлений (убийства, разбои, наркотики, терроризм, крайние преступления), дела по ч. 1-2 ст. 159, 160 УК РФ и др.
Функция надзора	Сочетает расследование с прокурорским надзором за законностью дознания/ОРД	Занимается исключительно расследованием (надзор за СКР осуществляет прокуратура)

Кадровый потенциал и требования к следователям

Следователи СУ Прокуратуры г. Москвы — это сотрудники прокуратуры, имеющие специальные звания юстиции. К предъявляемым требованиям относятся:

Высшее юридическое образование;
Прохождение конкурса на замещение вакантной должности сотрудника прокуратуры;
Наличие стажа работы в органах прокуратуры, судах, следственных органах или адвокатуре (обычно не менее 3–5 лет для старших должностей);
Прохождение специальной подготовки (курсы повышения квалификации в Академии ГП РФ, Учебном центре ГП РФ);
Отсутствие основ, препятствующих прохождению службы (п. 1 ст. 17 ФЗ «О Прокуратуре РФ»);
Высокая профессиональная этика, стрессоустойчивость, умение работать с большими объемами доказательной базы (томами дел).

Взаимодействие с общественностью и открытость

Управление обеспечивает прозрачность работы в рамках закона:

Публикация статистических данных о заведенных и расследованных делах на сайте Прокуратуры г. Москвы;
Информирование СМИ о результатах расследования резонансных дел (после направления в суд) через пресс-службу Прокуратуры города;
Рассмотрение общественных доношений о коррупционных фактах;
Участие в профилактических мероприятиях (лекции в вузах, вебинары для бизнеса по противодействию коррупции).

Следственное управление Прокуратуры города Москвы является высококвалифицированным органом предварительного расследования, специализирующимся на самых сложных категориях уголовных дел: коррупции в власти, экономической преступности крупного масштаба, преступлениях сотрудников правоохранительных органов и делах с участием лиц, пользующихся процессуальной неприкосновенностью. Его деятельность сочетает в себе функции следователя и функции прокурора, осуществляющего надзор за законностью на стадии досудебного производства, что накладывает особую ответственность на его сотрудников за обеспечение правопорядка и защиту прав и свобод граждан в столице Российской Федерации.

Данная статья носит справочно-информационный характер и основана на открытых нормативных правовых актах РФ (УПК РФ, ФЗ «О Прокуратуре РФ», ФЗ «Об следственных органах») и информации с официального сайта Прокуратуры города Москвы. Для получения актуальных реквизитов, адресов и режима приема граждан рекомендуется обращаться к официальному ресурсу: mosproc.ru.