Деятельность налоговых органов Российской Федерации неразрывно связана с обеспечением экономической безопасности страны. В структуре Федеральной налоговой службы (ФНС России) особое место занимают подразделения по обеспечению безопасности. В Москве, как в крупнейшем финансовом центре страны, эти подразделения выполняют ключевую роль в защите интересов государства и пресечении нарушений налогового законодательства.

Правовая основа деятельности

Деятельность служб безопасности налоговых органов регламентируется следующими нормативными правовыми актами:

• Налоговый кодекс РФ (НК РФ) — определяет права и обязанности налоговых органов, порядок проведения проверок, меры обеспечения налогового контроля.
• Федеральный закон от № 263-ФЗ «О Федеральной налоговой службе», устанавливает правовые основы организации и деятельности ФНС России.
• Приказ ФНС России от № ЕД-7-25/1086@ «Об утверждении Положения о подразделениях по обеспечению безопасности Федеральной налоговой службы», ключевой локальный акт, регламентирующий структуру, задачи и функции данных подразделений.
• Федеральный закон «О полиции», УК РФ, КоАП РФ — в части взаимодействия с правоохранительными органами и пресечения преступлений/проступков.

Структура и подчинение в Москве

В городе Москве функции по обеспечению безопасности реализуются на двух основных уровнях:

Управление по обеспечению безопасности ФНС России по г. Москве

Это главное структурное подразделение центрального аппарата ФНС России по Москве, которое осуществляет методическое руководство, координацию и контроль за деятельностью подразделений безопасности нижестоящих инспекций. Оно непосредственно подчиняется Руководителю ФНС России по г. Москве и координируется с Главным управлением по обеспечению безопасности ФНС России (центральный аппарат в Москве).

Отделы (группы) обеспечения безопасности инспекций ФНС России по р-нам г. Москвы

В каждой межрайонной инспекции (МИФНС) и специализированной инспекции (например, МИФНС № 1, № 2, Инспекция по КСП, Инспекция по МСП и др.) функционируют собственные отделы или группы обеспечения безопасности. Они обеспечивают безопасность непосредственно на уровне конкретного налогового органа.

Основные задачи и функции

Согласно Положению об подразделениях по обеспечению безопасности, их ключевые задачи делятся на несколько блоков:

Обеспечение физической безопасности и режима доступа

• Охрана зданий, сооружений, территорий налоговых инспекций (взаимодействие с вневедомственной охраной, Росгвардией).
• Контроль режима доступа сотрудников и посетителей (проходные, СКУД, видеонаблюдение).
• Обеспечение безопасности сотрудников налоговых органов, включая защиту от незаконного воздействия при исполнении служебных обязанностей.

Информационная безопасность и защита гостайны

• Контроль за соблюдением режима гостайны и конфиденциальности налоговой тайны.
• Обеспечение информационной безопасности автоматизированных систем (АС «Налог-3», АС «Налог-4», ЭДО и др.).
• Профилактика утечек информации, контроль за использованием технических средств обработки информации.
• Аттестация объектов информатизации, работа с сертифицированными средствами защиты информации (СЗИ).

Противодействие коррупции и служебный контроль

• Организация работы по противодействию коррупции в налоговом органе (проверки сведений о доходах, имуществе, расходах сотрудников).
• Проведение служебных проверок по фактам нарушений служебной дисциплины, этики деловой коммуникации.
• Взаимодействие с органами внутренних дел, СК РФ, ФСБ по фактам выявления коррупционных преступлений.

Оперативно-розыскная деятельность (ОРД) и взаимодействие с правоохранительными органами

• Участие в оперативной работе по выявлению налоговых преступлений (ст. 198, 199, 199.1, 199.2 УК РФ).
• Подготовка материалов для передачи в следственные органы, обеспечение сохранности доказательств.
• Взаимодействие с МВД, ФСБ, Росфинмониторингом в рамках межведомственных комиссий и рабочих групп.

Безопасность проведения налоговых проверок и мероприятий

• Обеспечение безопасности участников выездных и камеральных проверок, налогового мониторинга.
• Анализ угроз безопасности при планировании выездных мероприятий (в т.ч. в отношении высокорисковых налогоплательщиков).

Взаимодействие с налогоплательщиками: что нужно знать

Для бизнеса и граждан взаимодействие со службой безопасности ФНС чаще всего возникает в следующих ситуациях:

Режим посещения налоговых инспекций

При личном обращении в МИФНС (например, для получения справки, сдачи отчетности, участия в комиссии) посетители проходят через пункты пропуска. Сотрудники службы безопасности (или охраны по договору) проверяют документы, удостоверяющие личность, и выдают пропуска. Важно: действия сотрудников охраны/безопасности должны соответствовать внутреннему распорядку инспекции и законодательству; они не имеют права изымать документы или предметы без оснований.

Участие в оперативно-розыскных мероприятиях и проверках

Если по отношению к организации или ИП ведется выездная проверка или ОРД, сотрудники отдела безопасности могут:

• Обеспечивать безопасность налоговых инспекторов на территории проверяемой организации.
• Участвовать в осмотре помещений, изъятии документов/носителей информации (в составе проверяющей группы и по решению руководителя проверки/суда).
• Проводить идентификацию лиц, участвующих в схеме «обналичивания» или фрагментарного ведения бизнеса.

Запросы и проверки достоверности сведений

Служба безопасности может инициировать или участвовать в проверке достоверности сведений о руководителе/участнике юрлица (п. 4 ст. 5, п. 6 ст. 9 НК РФ) в части выявления «фирм-однодневок» и номинальных директоров. Результаты таких проверок могут стать основанием для принятия решения об исключении из ЕГРЮЛ/ЕГРИП или отказе в регистрации.

Защита персональных данных налогоплательщиков

Подразделения безопасности несут ответственность за защиту персональных данных налогоплательщиков, обрабатываемых в налоговых органах. Нарушение режима защиты ПДн влечет ответственность для виновных сотрудников.

Права сотрудников службы безопасности

Сотрудники подразделений по обеспечению безопасности ФНС являются федеральными государственными гражданскими служащими. В пределах своей компетенции они имеют право:

1. Беспрепятственно входить на территорию и в помещения налоговых органов.
2. Проверять документы, удостоверяющие личность лиц, входящих на охраняемые территории.
3. Требовать прекращения действий, нарушающих режим охраняемых объектов.
4. Задерживать лиц, совершивших преступление на охраняемой территории, с передачей в органы внутренних дел (ст. 38 УПК РФ).
5. Пользоваться служебным оружием и средствами принуждения в случаях и порядке, установленных Федеральным законом «О службе вооруженных охраны» и НК РФ (для уполномоченных лиц).
6. Запрашивать и получать от структурных подразделений налогового органа документы, сведения, объяснения, необходимые для выполнения задач.

Контроль за деятельностью службы безопасности

Деятельность подразделений безопасности находится под строгим контролем:

• Внутренний контроль: Руководитель ФНС России по г. Москве, Руководители инспекций.
• Методический контроль: Главное управление по обеспечению безопасности ФНС России (центральный аппарат).
• Внешний контроль: Прокуратура г. Москвы (надзор за соблюдением законов), Счетная палата РФ (финансовый контроль), Роскомнадзор (защита ПДн), ФСТЭК (гостайна/ЗИ), НацКоординатор по КИБ.

Контакты и обращения

Прямые контакты оперативных групп служб безопасности не публикуются в открытом доступе по соображениям безопасности. Взаимодействие с налоговыми органами по вопросам безопасности осуществляется через официальные каналы:

• Официальный сайт ФНС по г. Москве: moskva.nalog.gov.ru (разделы «Обращения граждан», «Контакты»).
• Единый контактный центр ФНС: ### (бесплатно по РФ).
• Личный кабинет налогоплательщика (ЛК ИП/ЮЛ): для направления электронных обращений.
• Почтовый адрес: 109074, г. Москва, ул. ###, д. 6 (ФНС России по г. Москве).

При обращении по вопросам, затрагивающим безопасность (угрозы сотрудникам, подозрение на коррупцию, утечку данных), рекомендуется указывать пометку «Конфиденциально. Для руководства / Отдела безопасности».

Служба безопасности налоговой инспекции в Москве — это сложная, многофункциональная система, направленная на защиту государственных интересов в сфере налогового администрирования. Её работа охватывает физическую охрану объектов, кибербезопасность критической информационной инфраструктуры, борьбу с коррупцией внутри системы и оперативную поддержку преследования налоговых преступлений.

Для налогоплательщиков понимание функций этих подразделений позволяет правильно строить взаимодействие с ФНС: соблюдать режим посещения инспекций, знать свои права при проверках и своевременно сообщать о фактах незаконного воздействия на сотрудников налоговой или попытках коррупции. Прозрачность и законность действий службы безопасности, залог доверия бизнеса и общества к налоговой системе в целом.

---

Данная статья носит информационный характер и основана на открытых нормативных правовых актах, регулирующих деятельность ФНС России. Для решения конкретных правовых вопросов рекомендуется обратиться к квалифицированным юристам или непосредственно в налоговый орган.