Охрана труда — это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности․ Для её эффективного функционирования в Российской Федерации создана разветвлённая структура служб и органов‚ осуществляющих государственный‚ ведомственный и общественный контроль за соблюдением требований охраны труда․ Рассмотрим основные из них․

Государственные органы управления охраной труда

Министерство труда и социальной защиты РФ

Минтруд России является федеральным органом исполнительной власти‚ вырабатывающим государственную политику в сфере охраны труда․ В соответствии с Трудовым кодексом РФ (глава 35) он:

• устанавливает порядок осуществления государственной экспертизы условий труда;
• определяет порядок проведения специальной оценки условий труда;
• разрабатывает меры экономического стимулирования деятельности работодателей по обеспечению безопасных условий труда;
• утверждает нормативные правовые акты‚ содержащие требования охраны труда․

Федеральная инспекция труда (Роструд)

Согласно статье 353 ТК РФ‚ федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства осуществляется федеральной инспекцией труда — Рострудом и его территориальными органами (государственными инспекциями труда в субъектах РФ)․

Государственные инспекторы труда имеют право:

• беспрепятственно посещать организации для проведения проверок;
• выдавать работодателям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений;
• выдавать предписания об отстранении от работы лиц‚ не прошедших обучение безопасным методам и приемам выполнения работ;
• привлекать виновных к административной ответственности;
• рассматривать обращения и заявления работников о нарушении их трудовых прав‚ в т․ч․ запросы о проверке условий и охраны труда на рабочем месте (ст․ 219 ТК РФ)․

Ведомственный контроль

Глава 57 ТК РФ предусматривает также ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства․ Его осуществляют федеральные органы исполнительной власти‚ органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления в отношении подведомственных организаций․ Кроме того‚ отдельные виды надзора выполняют специализированные органы:

• Ростехнадзор — надзор за безопасностью на опасных производственных объектах;
• Роспотребнадзор — санитарно-эпидемиологический надзор;
• Россельхознадзор‚ Ространснадзор и другие — в соответствующих отраслях․

Общественный (профсоюзный) контроль

Общественный контроль осуществляется профессиональными союзами и иными уполномоченными работниками представительными органами․ Правовую основу составляют статья 370 ТК РФ и статьи 19–20 Федерального закона № 10-ФЗ «О профессиональных союзах‚ их правах и гарантиях деятельности»․

Профсоюзные инспекторы труда и уполномоченные (доверенные) лица по охране труда имеют право:

• осуществлять контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов‚ содержащих нормы трудового права;
• контролировать выполнение условий коллективных договоров и соглашений;
• проверять состояние условий и охраны труда‚ обеспеченность работников средствами индивидуальной защиты;
• участвовать в расследовании несчастных случаев на производстве;
• вносить работодателю представления об устранении выявленных нарушений․

Профсоюзы и их инспекции труда взаимодействуют с федеральной инспекцией труда и иными органами исполнительной власти при осуществлении своих полномочий․

Служба охраны труда в организации

На уровне работодателя ключевым звеном системы управления охраной труда является служба охраны труда (или специалист по охране труда)․ Она создаётся в организациях с численностью работников свыше 50 человек․ Основные функции службы:

• организация обучения работников безопасным методам труда и проверка знаний требований охраны труда;
• разработка и утверждение правил и инструкций по охране труда с учётом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (ст․ 372 ТК РФ);
• контроль за соблюдением требований охраны труда на рабочих местах;
• организация специальной оценки условий труда и производственного контроля;
• учёт и расследование несчастных случаев и профессиональных заболеваний․

Комитеты (комиссии) по охране труда

Для совместных действий работников и работодателя на предприятии создаются комитеты (комиссии) по охране труда‚ являющиеся составной частью системы управления охраной труда․ В их состав на паритетной основе входят представители работодателя и работников․ Комитеты рассматривают вопросы профилактики производственного травматизма‚ организуют проверки условий труда и информируют работников о состоянии охраны труда․

Информационное обеспечение

Важную роль играет Единая общероссийская справочно-информационная система по охране труда (ЕИСОТ)‚ через которую работники и работодатели могут получать актуальную информацию о требованиях охраны труда‚ нормативных актах и порядке проведения проверок․

Система служб и органов в области охраны труда в России построена по многоуровневому принципу: от государственного надзора (Роструд‚ специализированные органы) через ведомственный и общественный (профсоюзный) контроль до внутрипроизводственных служб охраны труда и комитетов․ Такая структура обеспечивает комплексную защиту прав работников на безопасные условия труда и способствует снижению производственного травматизма и профессиональных заболеваний․