Интеграция новых территорий в правовое поле Российской Федерации привела к значительным изменениям в системе социальной защиты населения. Для жителей Луганской Народной Республики (ЛНР), имеющих статус инвалида, действует комплекс федеральных и региональных мер поддержки, включающий денежные выплаты, наборы социальных услуг (НСУ), реабилитационные программы и технические средства реабилитации (ТСР). В данной статье подробно разбираются актуальные на 01 октября 2026 года права, выплаты и процедуры оформления помощи.

Правовая база и переход на российское законодательство

С 2022 года на территории ЛНР поэтапно вводится в действие законодательство РФ в сфере социальной защиты. Ключевым документом, регулирующим права инвалидов, являеться Федеральный закон № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также нормативные акты Минтруда России и Социального фонда России (СФР).

Важным аспектом для переселенцев и жителей новых регионов является признание ранее выданных документов. Согласно информации ФКУ ГБ МСЭ по Ленинградской области Минтруда России, акты медико-социальной экспертизы (МСЭ), выданные на территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей или Украины, срок действия которых истек в период с 24 февраля 2022 г. по 1 января 2024 г., признаются действительными для назначения выплат и получения услуг до прохождения повторной экспертизы.

Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) и Набор социальных услуг (НСУ)

Основной формой материальной поддержки является ежемесячная денежная выплата (ЕДВ). При оформлении ЕДВ инвалидам автоматически назначается набор социальных услуг (НСУ).

Структура выплаты

Сумма ЕДВ складывается из двух компонентов:

• Денежная выплата (ЕДВ) — фиксированная сумма, зависящая от группы инвалидности и категории получателя.
• Стоимость набора социальных услуг (НСУ) — включает в себя бесплатное обеспечение лекарственными препаратами, техническими средствами реабилитации, санаторно-курортное лечение и проезд.

Важно: Гражданин имеет право выбрать форму получения НСУ:

1. В натуральном виде (получение лекарств, путевок, ТСР напрямую).
2. В денежном эквиваленте (сумма НСУ добавляется к ЕДВ и выплачивается деньгами).

Согласно данным за 2023 год, жителям ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей НСУ предоставлялось только в денежном эквиваленте (включалось в ЕДВ). С 2024 года для перехода на натуральное получение услуг необходимо подать соответствующее заявление в Социальный фонд России (СФР) или через МФЦ/Госуслуги.

Размеры ЕДВ инвалидам в 2026 году (ориентировочные базовые значения с учетом индексации)

Точные суммы ежегодно устанавливаются законом о федеральном бюджете на соответствующий год. Базовые значения (до применения районных коэффициентов) для основных категорий:

• Инвалиды I группы: повышенная ЕДВ (база значительно выше пенсионной).
• Инвалиды II группы: базовая ЕДВ.
• Инвалиды III группы: базовая ЕДВ (как правило, ниже, чем у II группы).
• Дети-инвалиды: выплаты назначаются в повышенных размерах (для детей-инвалидов I группы — максимальные).
• Инвалиды с детства I группы: назначается социальная пенсия + ЕДВ в повышенном размере.

Примечание: Для участников СВО, ставших инвалидами вследствие исполнения контракта с (ДНР, ЛНР) и с (Запорожье, Херсон), установлены особые повышенные размеры ежемесячных выплат (ЕМВ), которые индексируются ежегодно.

Пособия неработающим инвалидам и лицам без права на пенсию

Согласно информации Администрации города Первомайска ЛНР (УТСЗН), право на назначение ежемесячного пособия лицам, не имеющим права на пенсию, достигшим пенсионного возраста, и инвалидам I, II, III групп имеют лица, одновременно отвечающие требованиям:

• Достигли пенсионного возраста (мужчины, 60 лет, женщины — 55 лет, с учетом переходных периодов повышения пенсионного возраста) ИЛИ имеют инвалидность;
• Не имеют права на пенсию (страховую или социальную);
• Проживают на территории ЛНР постоянно;
• Признаются нуждающимися в социальной поддержке (доход ниже величины прожиточного минимума).

Величина прожиточного минимума (ВПМ) на душу населения с составляет 20 265 руб. (для трудоспособного — 22 089 руб., для пенсионеров — 17 428 руб.). Пособие назначается на разницу между доходом и ВПМ.

Реабилитация и Технические средства реабилитации (ТСР)

Реабилитация инвалидов является приоритетным направлением. Программа индивидуальной реабилитации (ИПРА) разрабатывается федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы (ФГУ МСЭ) на основании Приказа Минтруда от № 466н.

Электронный сертификат на ТСР

С 2024 года активно внедряется система электронных сертификатов для приобретения технических средств реабилитации.

• В реестре более 300 наименований средств (протезы, ортопедия, слуховые аппараты, коляски, спец. программное обеспечение и др.).
• Услуги по переводу русского жестового языка (сурдоперевод, тифлосурдоперевод) также включены в перечень.
• Для участников СВО с инвалидностью электронный сертификат оформляется проактивно (автоматически, без подачи заявления), что значительно ускоряет получение средств.

Инфраструктура реабилитации в ЛНР

Проводится масштабная модернизация базы. По данным Луганского Информационного Центра, учреждения ЛНР, работающие с инвалидами, получили оборудование на сумму более 111 млн руб. В частности, в Центре реабилитации инвалидов после реконструкции появляются крытый бассейн и пищеблок. Более 1,4 тыс. жителей республики уже получили поддержку в обновленных центрах.

Санаторно-курортное лечение и проезд

В состав НСУ (при выборе натуральной формы) входит:

• Путёвка на санаторно-курортное лечение (один раз в год, по показаниям — две путёвки в год).
• Бесплатный проезд к месту лечения и обратно (все виды транспорта, кроме такси и авиаперелетов в бизнес-классе, если иное не предусмотрено ИПРА).

Для получения путёвки в 2024–2026 гг. необходимо обратиться в СФР или медицинскую организацию, выдающую направление, с заявлением о предоставлении услуги в натуральном виде (если ранее выбран денежный эквивалент).

Поддержка семей с детьми-инвалидами и опекунов

Особое внимание уделяется уходу за детьми-инвалидами. В 2024–2026 гг. сохраняется ежемесячная выплата в размере 10 000 рублей за уход за:

• Ребенком с инвалидностью в возрасте до 18 лет;
• Инвалидом с детства I группы (независимо от возраста).

Данная выплата назначается неработающему заботлившемуся лицу (один из родителей, опекун, попечитель) и не считается доходом при расчете пособий по нуждаемости.

Порядок оформления и получения услуг в 2026 году

Процедура получения социальных услуг и выплат максимально оцифрована:

Основные каналы обращения:

1. Портал Госуслуг (ЕСИА) — подача заявлений на ЕДВ, НСУ, электронный сертификат ТСР, смену формы получения НСУ.
2. Личный кабинет на сайте СФР (sfr.gov.ru), отслеживание статуса, история выплат, получение справок.
3. Многофункциональные центры (МФЦ) «Мои Документы» — прием бумажных заявлений и документов, консультирование.
4. Территориальные органы СФР по ЛНР — решение сложных вопросов, экспертиза документов.

Ключевые документы для оформления:

• Паспорт гражданина РФ (или документ, удостоверяющий личность в установленном порядке).
• Свидетельство об инвалидности (бумажное или электронное в приложении «Госуслуги» / СФР).
• ИПРА (Индивидуальная программа реабилитации или абилитации) — для получения ТСР и санаторного лечения.
• СНИЛС.
• Банковские реквизиты (для выплат в денежном виде).
• Документы, подтверждающие состав семьи и доходы (для пособий по нуждаемости).

Изменения, вступившие в силу с 2024 года и актуальные в 2026 году

• Единый портал СФР: Все выплаты (пенсии, ЕДВ, пособия по уходу, материнский капитал) выплачиваются через единый орган — Социальный фонд России.
• Проактивное назначение: Для многих категорий (участники СВО, получатели пенсий по старости/инвалидности) выплаты и сертификаты назначаются автоматически на основании данных реестров.
• Индексация: ЕДВ, социальные пенсии и пособия индексируются ежегодно с 1 апреля (пенсии) и 1 февраля/1 октября (пособия/ЕДВ) в соответствии с уровнем инфляции.
• Цифровая ИПРА: Программа реабилитации доступна в электронном виде, что упрощает получение ТСР по электронному сертификату.

Контакты и полезные ресурсы для жителей ЛНР

• Единый контакт-центр СФР: ### (звонок по России бесплатный).
• Сайт СФР: sfr.gov.ru (раздел «Услуги» -> «Инвалидам»).
• Портал Госуслуг: gosuslugi.ru.
• Официальные сайты администраций городов и районов ЛНР (например, Администрация г. Первомайск, Луганск и др.) — для получения адресной помощи, гуманитарной поддержки и консультаций по местным актам.

Резюме

На 2026 год система социального обслуживания инвалидов в ЛНР полностью интегрирована в российскую модель. Ключевыми инструментами являются ЕДВ с НСУ, электронные сертификаты на ТСР и развитие стационарной реабилитации. Главная рекомендация гражданам — своевременно проверять актуальность выбранной формы получения НСУ (деньги или натура) через Госуслуги или МФЦ, использовать проактивные сервисы для получения ТСР и обращаться в СФР для перерасчета выплат при изменении группы инвалидности или семейного положения.

Данная информация носит справочный характер. Для получения юридически значимых консультаций и расчета индивидуальных сумм обращайтесь в территориальные органы Социального фонда России по ЛНР.