Тема сохранения социальных гарантий для граждан предпенсионного возраста остается в центре внимания общества. В данной статье подробно разбирается текущее законодательство, перечень действующих мер поддержки на федеральном и региональном (московском) уровнях, а также разъясняются причины возможных недопониманий, связанных с изменением пенсионного возраста.

Кто относится к категории предпенсионеров?

Согласно Федеральному закону от № 140-ФЗ, предпенсионным возрастом считаются граждане, у которых до достижения установленного законодательством пенсионного возраста остается не более 5 лет.

В связи с поэтапным повышением пенсионного возраста (переходный период 2019–2028 гг.), границы предпенсионного возраста ежегодно смещаются. На 2024 год:

• Мужчины: 60–64 года (в зависимости от года рождения и стажа).
• Женщины: 55–59 лет (в зависимости от года рождения и стажа).

Важно: Наличие достаточного страхового стажа и индивидуальных пенсионных коэффициентов (ИПК) дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (за 2 года раньше общеустановленного возраста), что также влияет на расчет предпенсионного периода.

Федеральные гарантии (действуют на всей территории РФ, включая Москву)

Базовый пакет прав предпенсионеров закреплен в Трудовом кодексе РФ, Налоговом кодексе РФ и специальных федеральных законах. Отмена данных федеральных гарантий не производилась и не планируется.

Трудовые права (ст. 64, 173, 261 ТК РФ)

• Защита от отказа в приеме на работу и увольнения: Работодатель не вправе отказать в приеме на работу или уволить работника по причине его предпенсионного возраста (кроме случаев ликвидации организации). Нарушение влечет уголовную ответственность (ст. 145.1 УК РФ).
• Дополнительный отпуск: Работникам предпенсионного возраста предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней (для работающих инвалидов I группы — 14 дней, II и III групп, 10 дней, это суммируется).
• Квотирование рабочих мест: Региональные органы власти (в Москве — Департамент труда и социальной защиты населения) устанавливают квоты на прием на работу лиц предпенсионного возраста.

Налоговые льготы (НК РФ)

• НДФЛ: Вычет на лечение (своего, супруга, родителей), без ограничения 120 тыс. руб. (для дорогих видов лечения) и в пределах 120 тыс. руб. (для остальных). Вычет на обучение (свое) — до 120 тыс. руб.
• Имущественный налог: Льгота по одному объекту недвижимости каждого вида (квартира, дом, гараж и т.д.).
• Земельный налог: Вычет 6 соток (кадастровая стоимость снижается на эту величину).
• Транспортный налог: В Москве льгота на транспортный налог для предпенсионеров не предусмотрена законодательством города (в отличие от некоторых других регионов), однако федеральный закон дает право регионам ее устанавливать.

Пенсионное обеспечение

• Досрочная пенсия по старости: При наличии 37 лет стажа (мужчины) / 30 лет (женщины) и достаточного ИПК, за 2 года раньше общеустановленного возраста.
• Пособие по безработице: Для предпенсионеров, признанных безработными, установлен повышенный размер пособия (в 2024 г. — до 12 792 руб.) и продлен срок выплаты (до 12 месяцев).

Региональные льготы города Москвы (Социальная карта «Мосгорпенсионер»)

Главным инструментом предоставления городских мер поддержки является Единая социальная карта пенсионера / предпенсионера (формат «Мир», «Тройка» или мобильное приложение «Мосгорпенсионер»).

На 2024 год перечень городских льгот для предпенсионеров (мужчины 60–64 г., женщины 55–59 г., постоянно проживающие в Москве не менее 10 лет) включает:

1. Бесплатный проезд во всех видах наземного городского пассажирского транспорта (автобус, троллейбус, трамвай) и метро (при оплате картой «Мир» / «Тройка» / приложением).
2. Компенсация платы за ЖКУ: 50% оплаты за содержание жилого помещения, холодное/горячее водоснабжение, водоотведение, отопление, электричество (в пределах норм потребления).
3. Льготы на оплату телефонной связи: Ежемесячная компенсация абонентской платы за стационарный телефон (МГТС) и мобильную связь (в пределах установленного лимита).
4. Бесплатное получение лекарственных препаратов по рецептам врачей государственных поликлиник (в соответствии с перечнем МЗ РФ и перечнем города Москвы).
5. Бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (в стоматологиях ДЗМ).
6. Годовая денежная выплата (ЕДВ): Ежегодная выплата в августе (в 2024 г. размер составил 3 000 руб. для предпенсионеров).
7. Бесплатный вход в музеи и парки города Москвы (в определенные дни/часы, по предъявлении карты).

Почему возникают слухи об «отмене» льгот?

Информационные волны о якобы «отмене» льгот чаще всего связаны с тремя факторами, не связанными с отменой прав:

• Смещение возрастных границ: Из-за повышения пенсионного возраста люди, которые раньше считались пенсионерами (например, женщины 55 лет), теперь стали предпенсионерами. Набор льгот предпенсионера в Москве ужеще, чем у пенсионера (нет бесплатного проезда в пригородных поездах, нет ЕДВ в размере пенсионера, нет бесплатных санаторно-курортных путевок). Это воспринимается как «ухудшение», хотя закон просто изменил категорию получателя.
• Технические сбои и переоформление: При смене статуса (достижении пенсионного возраста) или замене карты «Мир» / «Тройка» могут возникать временные задержки в активации льгот. Это решается обращением в МФЦ или Департамент социальной защиты.
• Изменения в перечнях лекарств: Ежегодное обновление перечней жизненно необходимых и ЖНВЛП может приводить к исключению отдельных препаратов, что пациенты иногда расценивают как отмену льготы на лекарства в целом.

Как проверить свои права и оформить льготы?

Для получения достоверной информации и оформления социальной карты рекомендуется использовать только официальные источники:

• Портал Госуслуг (gosuslugi.ru): Раздел «Пенсионы, пособия и льготы» → «Льготы и меры социальной поддержки».
• Официальный портал Мэра и Правительства Москвы (mos.ru): Раздел «Социальная поддержка» → «Пенсионерам и предпенсионерам».
• МФЦ «Мои Документы»: Личный визит для оформления/замены социальной карты, уточнения перечня льгот.
• Горячая линия Департамента труда и соцзащиты Москвы: +7 (495) 539-55-55.

Полная отмена предпенсионных льгот в Москве не производилась; Федеральные гарантии (трудовые, налоговые, пенсионные) действуют в неизменном виде. Городской пакет мер поддержки (проезд, ЖКУ, лекарства, ЕДВ) также сохраняется для граждан, соответствующих возрастным критериям предпенсионного возраста и требованию постоянной регистрации в столице не менее 10 лет.

Изменения касаются исключительно возрастных порогов входа в категорию в связи с пенсионной реформой. Гражданам рекомендуется своевременно оформлять социальную карту при достижении предпенсионного возраста и следить за актуальной информацией на официальных ресурсах mos.ru и gosuslugi.ru.