2020 год стал периодом беспрецедентного роста государственной социальной поддержки граждан России. Пандемия коронавируса потребовала от государства оперативного расширения системы социальных выплат, что существенно увеличило их общий объем в структуре денежных доходов населения.
Структура социальных выплат
Согласно методологии Росстата, денежные доходы населения включают оплату труда наемных работников, доходы от предпринимательской деятельности, доходы от собственности (дивиденды, проценты по банковским вкладам), а также социальные выплаты, к которым относятся:
- пенсии и доплаты к пенсиям;
- пособия (по безработице, по временной нетрудоспособности, на детей);
- стипендии;
- материнский (семейный) капитал;
- адресная социальная помощь отдельным категориям граждан;
- иные выплаты из средств государственных внебюджетных фондов и бюджетов всех уровней.
Масштабы поддержки в 2020 году
Общий объем социальных выплат в 2020 году заметно вырос по сравнению с предыдущими периодами. Основные направления расходов включали:
Пенсионное обеспечение
Пенсии оставались крупнейшей статьей социальных выплат. Страховые пенсии неработающих пенсионеров были проиндексированы с 1 января 2020 года на 6,6%, что превысило уровень инфляции. Социальные пенсии повышены с 1 апреля на 6,1%.
Антикризисные меры поддержки
В связи с пандемией были введены новые виды выплат:
- Ежемесячные выплаты на детей от 3 до 7 лет — в размере 50% прожиточного минимума ребенка (в среднем около 5,5 тысячи рублей);
- Единовременная выплата 10 тысяч рублей на каждого ребенка от 3 до 16 лет;
- Дополнительные выплаты на детей до 3 лет по 5 тысяч рублей ежемесячно во втором квартале;
- Повышенные пособия по безработице — максимальный размер был увеличен до уровня МРОТ (12 130 рублей), а для граждан с детьми вводились доплаты по 3 тысячи рублей на каждого ребенка;
Региональная поддержка
Существенный вклад внесли региональные бюджеты. Так, Правительство Москвы выделило 7 миллиардов рублей на оказание адресной социальной помощи горожанам. Кроме того, из городского бюджета столицы было направлено 805 миллионов рублей на выплаты работникам федеральных и частных медицинских организаций, участвующих в оказании помощи пациентам с коронавирусной инфекцией.
Влияние на уровень бедности
Расширение системы социальных выплат оказало заметное влияние на социально-экономическую ситуацию. По данным Росстата, увеличение числа и размеров социальных выплат стало одним из ключевых факторов сдерживания роста бедности. Эксперты отмечали, что зафиксированные показатели уровня бедности во многом объяснялись именно ростом государственной поддержки семей с детьми и граждан, потерявших работу.
Механизм назначения выплат
Пособия назначались и выплачивались по месту работы, учебы, службы, а также в органах социальной защиты населения — в зависимости от рода деятельности и занятости получателей. Важным нововведением 2020 года стал переход к проактивному (беззаявительному) порядку назначения ряда выплат и дистанционной подаче заявлений через портал Госуслуг, что упростило доступ граждан к мерам поддержки в период ограничений.
Индексация выплат
Минтруд России закрепил принцип ежегодной индексации социальных выплат различным категориям населения с 1 февраля по уровню фактической инфляции за предыдущий год. Это касается ежемесячных денежных выплат ветеранам, инвалидам, гражданам, пострадавшим от радиационных катастроф, и других льготных категорий.
Таким образом, 2020 год характеризовался значительным увеличением объема социальных выплат населению как за счет плановых индексаций пенсий и пособий, так и за счет введения новых антикризисных мер поддержки. Доля социальных трансфертов в структуре денежных доходов граждан существенно выросла, что позволило смягчить последствия экономического спада для наиболее уязвимых категорий населения, семей с детьми, пенсионеров и безработных.