Взаимодействие органов местного самоуправления и бизнеса является одним из ключевых условий устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований. Одним из основных правовых инструментов такого взаимодействия выступает соглашение между администрацией города и предприятиями. В данной статье рассмотрим, какие виды соглашений существуют, каковы их цели, структура и порядок заключения.
Понятие и правовая основа соглашения
Соглашение между администрацией города и предприятием — это двусторонний (или многосторонний) документ, регламентирующий взаимоотношения сторон, их взаимные права и обязанности в организационной, финансовой и иных сферах деятельности. Такое соглашение обязательно к исполнению обеими сторонами.
Стороны в своей деятельности руководствуются:
- Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом «О некоммерческих организациях» (если одной из сторон выступает НКО);
- Уставом муниципального образования;
- иным действующим законодательством Российской Федерации и внутренними документами сторон.
Основные виды соглашений
На практике администрации городов заключают с предприятиями и организациями различные виды соглашений:
Соглашение о сотрудничестве
Наиболее распространённая форма. Целью взаимодействия является содействие развитию экономических и культурных связей, обмен опытом, совместная реализация социально значимых проектов, укрепление доверия и взаимопонимания между сторонами.
Соглашение о социально-экономическом партнёрстве
Заключается с крупными градообразующими предприятиями и предусматривает участие бизнеса в развитии городской инфраструктуры, благоустройстве территорий, поддержке социальных программ.
Соглашение о развитии межмуниципальных и международных связей
Направлено на содействие установлению и развитию дружественных связей муниципального образования с партнёрами, участие в деятельности объединений муниципальных образований, сотрудничество с союзами и ассоциациями в интересах развития экономических и культурных связей.
Типичная структура соглашения
Как правило, соглашение между администрацией города и предприятием включает следующие разделы:
- Общие положения — определяются предмет соглашения, правовая основа взаимодействия и цели сотрудничества.
- Права и обязанности сторон — ключевой раздел, в котором детально прописываются обязательства каждой из сторон.
- Порядок взаимодействия — механизмы реализации договорённостей, ответственные лица, сроки.
- Финансовые условия — порядок финансирования совместных мероприятий (при необходимости).
- Срок действия и порядок расторжения соглашения.
- Заключительные положения — реквизиты и подписи сторон.
Права и обязанности сторон
Обязанности администрации города
Администрация, как правило, берёт на себя следующие обязательства:
- содействовать установлению и развитию деловых и дружественных связей, осуществлять их координацию;
- проводить необходимые консультации и сотрудничать с государственными и неправительственными организациями по вопросам развития партнёрских связей;
- оказывать содействие в приёме официальных делегаций и групп партнёров;
- содействовать предприятиям и другим юридическим лицам в установлении и развитии связей, заключении договоров о сотрудничестве с партнёрами;
- способствовать установлению контактов между предприятиями, научными и учебными заведениями, средствами массовой информации, общественными, профессиональными, творческими, молодёжными и спортивными организациями;
- представлять интересы партнёра в отношениях с региональными и иными объединениями.
Обязанности предприятия (организации)
Вторая сторона соглашения обязуется:
- соблюдать действующее законодательство Российской Федерации и требования внутренних документов, принятых в рамках сотрудничества;
- выполнять взятые на себя обязательства по реализации совместных программ и проектов;
- при необходимости — вносить установленные взносы или осуществлять финансирование в порядке, предусмотренном соглашением.
Права предприятия
Предприятие или организация, подписавшая соглашение, имеет право:
- вносить на обсуждение предложения по вопросам совместной деятельности;
- получать информацию о деятельности администрации и проводимых мероприятиях;
- получать методическую и организационную помощь;
- принимать участие в совместных проектах и мероприятиях;
- участвовать в формировании программ сотрудничества.
Порядок заключения соглашения
Процедура заключения соглашения обычно включает следующие этапы:
- Инициатива. Предложение о заключении соглашения может исходить как от администрации города, так и от предприятия.
- Подготовка проекта. Составляется проект соглашения, согласовываются его условия.
- Правовая экспертиза. Документ проходит проверку юридических служб обеих сторон на соответствие законодательству РФ.
- Подписание. Соглашение подписывается уполномоченными лицами: со стороны администрации — главой города, действующим на основании Устава муниципального образования; со стороны предприятия — руководителем, действующим на основании устава организации или доверенности.
- Реализация и контроль. Стороны исполняют взятые обязательства, при необходимости подводятся промежуточные итоги сотрудничества.
Значение соглашений для развития города
- для города, привлечение инвестиций, развитие инфраструктуры, создание рабочих мест, реализация социальных программ;
- для бизнеса, поддержка со стороны органов власти, доступ к информации, благоприятные условия для развития, укрепление репутации;
- для жителей — улучшение качества городской среды, новые возможности для занятости и досуга.
Соглашение между администрацией города и предприятиями — эффективный инструмент государственно-частного и муниципально-частного партнёрства. Чётко прописанные права и обязанности сторон, опора на действующее законодательство Российской Федерации и добросовестное исполнение взятых обязательств позволяют достигать значимых результатов в социально-экономическом развитии территорий, укреплять доверие и взаимопонимание между властью, бизнесом и обществом.