2019 год стал очередным этапом системной работы Правительства Тверской области под руководством Губернатора Игоря Михайловича Рудени. Исполнительная власть региона продолжала реализацию стратегических задач по социально-экономическому развитию, поддержке инвестиционного климата и повышению качества жизни жителей Верхнего Поволжья. В данной статье подробно рассматривается состав министерств и ведомств, вошедших в Правительство области на 2019 год, а также ключевые фигуры, определявшие региональную политику того периода.

Структура Высшего исполнительного органа власти

Согласно Уставу Тверской области и Федеральному закону «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Правительство Тверской области является высшим исполнительным органом государственной власти региона. Губернатор области является Председателем Правительства и руководит его работой.

Состав Правительства на 2019 год формировался в соответствии со статьей 7 Закона Тверской области «О Правительстве Тверской области» и включал:

• Председателя Правительства (Губернатора);
• Первого заместителя Председателя;
• Заместителей Председателя (в т.ч. курирующих блоки);
• Министров — руководителей отраслевых министерств;
• Руководителя Аппарата Правительства;
• Иных должностных лиц, включенных в состав по решению Губернатора.

Ключевые фигуры руководства регионом в 2019 году

Губернатор Тверской области, Председатель Правительства

Руденя Игорь Михайлович занимал пост главы региона с сентября 2016 года. В 2019 году он продолжал курс на комплексное развитие территории, притяжение инвестиций, поддержку АПК и модернизацию инфраструктуры. Ключевыми приоритетами оставались выполнение майских указов Президента РФ и реализация национальных проектов.

Первый заместитель Председателя Правительства

На посту первого замглавы Правительства в 2019 году находился Королев Владимир Григорьевич (позже, в 2025 году, исполнявший обязанности Губернатора). Он курировал вопросы экономического развития, инвестиционной политики, бюджетной и налоговой политики, а также координировал работу финаново-экономического блока.

Заместители Председателя Правительства (Министры и кураторы блоков)

В 2019 году в состав Правительства входили несколько заместителей Председателя, часть из которых совмещали должности министров отраслевых ведомств:

• Жарлицына Татьяна Леонидовна, Заместитель Председателя Правительства. Курировала социальный блок: вопросы образования, науки, культуры, молодежной политики, спорта, туризма и архивного дела.
• Наумов Андрей Викторович — Заместитель Председателя Правительства, Министр природных ресурсов и экологии. Отвечал за экологическую безопасность, лесное хозяйство (до выделения в отдельное министерство), охрану окружающей среды, недропользование и гидрометеорологию.
• Синода Виталий Александрович — Заместитель Председателя Правительства. Курировал агропромышленный комплекс, сельское хозяйство, водное хозяйство и мелиорацию.
• Другие заместители отвечали за строительный комплекс, транспорт, ЖКХ, энергетику, вопросы местного самоуправления и взаимодействия с законодательным собранием.

Министерства Тверской области: состав и руководители на 2019 год

Министры являлись членами Правительства и возглавляли соответствующие отраслевые ведомства. Ниже приведен перечень основных министерств и их руководителей на указанный период (на основе открытых данных и сведений с официального портала pravitelstvo.tver.ru).

Социальный блок

• Министерство здравоохранения Тверской области — Максимов Максим Андреевич. Ключевые задачи 2019 года: реализация нацпроекта «Здравоохранение», модернизация первичного звена (ФАПы, поликлиники), внедрение телемедицины, борьба с дефицитом кадров.
• Министерство образования Тверской области — Кравцова Ольга Владимировна (на посту с 2017 г.). Реализация нацпроекта «Образование», цифровизация школ, строительство новых учебных заведений, поддержка педагогических кадров.
• Министерство культуры и туризма Тверской области — Козлова Елена Владимировна. Сохранение исторического наследия (Тверской кремль, Осташков, Торжок), развитие событийного туризма, поддержка творческих коллективов.
• Министерство социального развития Тверской области, Соколова Елена Валерьевна. Обеспечение мер социальной поддержки, работа с пожилыми людьми, инвалидами, семьями с детьми, реализация нацпроекта «Демография».
• Министерство спорта и молодежной политики Тверской области — Павлов Алексей Владимирович. Развитие массового спорта, строительство ФОКов, поддержка молодежных инициатив и волонтерства.

Экономический и агропромышленный блок

• Министерство экономического развития Тверской области — Смирнов Андрей Юрьевич. Инвестиционная привлекательность, поддержка МСП, экспортный потенциал, ТОСЭР (Тверская область — территория опережающего социально-экономического развития).
• Министерство сельского хозяйства Тверской области, Козлов Сергей Николаевич. Развитие АПК, поддержка животноводства и растениеводства, гарантирование продовольственной безопасности, техническое перевооружение аграриев.
• Министерство лесного хозяйства Тверской области — Барышков Валерий Викторович. В 2019 году лесное хозяйство выделено в отдельное министерство (ранее входило в Минприроды). Задачи: лесоохрана, воспроизводство лесов, борьба с незаконными рубками, развитие глубокой переработки древесины, аренда лесных участков.

Блок инфраструктуры, строительства и экологии

• Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области — Кузнецов Дмитрий Викторович. Реализация программы переселения из аварийного жилья, капремонт, благоустройство территорий (нацпроект «Жилье и городская среда»), контроль за тарифами ЖКХ.
• Министерство транспорта и связи Тверской области — Соколов Андрей Валерьевич. Ремонт дорог регионального значения, обновление автопарка пассажирского транспорта, развитие МЦД-2 (центральные диаметры), цифровизация транспортной отрасли.
• Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области, Наумов Андрей Викторович (совмещал с постом зампреда). Охрана водных объектов (Волга, Сельiger), обращение с отходами (реформа МСВ), качество воздуха, государственный экологический контроль.
• Министерство энергетики и тарифов Тверской области — Григорьев Сергей Александрович. Газификация регионов, надежность энергоснабжения, тарифная политика, внедрение энергоэффективных технологий.

Внутренняя политика, безопасность и правовое обеспечение

• Министерство внутренней политики и информационных коммуникаций Тверской области — Лебедев Андрей Сергеевич. Взаимодействие с Областным Законодательным Собранием, общественными палатами, СМИ, информационная безопасность, противодействие экстремизму.
• Министерство финансов Тверской области — Павлова Наталья Владимировна. Исполнение бюджета, межбюджетные отношения, госдолг, казначейское обслуживание, цифровая трансформация бюджетного процесса.
• Министерство юстиции Тверской области — Кузнецова Марина Владимировна. Нормотворческая работа, правовая экспертиза, государственная регистрация юрлиц, нотариат, ЗАГСы.

Ключевые события и результаты работы министерств в 2019 году

Деятельность министерств в 2019 году была во многом определена входом в активную фазу реализации 12 национальных проектов и выполнением Указа Президента РФ от № 204 («Майские указы»).

Национальные проекты в регионе

• «Здравоохранение» (Минздрав): открытие новых первично-санитарных отделений, закупка высокотехнологичного оборудования (МРТ, КТ), запуск системы «ЭМИАС» для записи к врачу.
• «Образование» (Минобразования): строительство школ в Твери (микрорайон «Заречье», Пролетский район), обновление материально-технической базы колледжей и техникумов в рамках проекта «Профессиональность» (предшественник нацпроекта «Профессионалитет»).
• «Жилье и городская среда» (Минстрой): благоустройство набережных в Твери, Ржеве, Бежецке; переселение аварийного фонда — Тверская область вошла в число лидеров по темпам переселения.
• «Экология» (Минприроды/Минлесхоз): начало реализации федерального проекта «Чистая страна» — ликвидация свалок, строительство комплексов по переработке отходов, очистка рек Волги и ее притоков.
• «Комплексный план модернизации главных магистралей» (Минтранс): капитальный ремонт участков федеральных трасс М-10 «Россия» и М-9 «Балтия», ремонт мостов через Волгу.

Инвестиционный климат и АПК

Министерство экономического развития совместно с Минсельхозом обеспечивали работу ТОСЭР «Тверь». В 2019 году резидентам предоставлялись налоговые льготы и упрощенные административные процедуры. АПК демонстрировал устойчивый рост: регион удерживал лидерство в ЦФО по производству молока, активно развивалось свиноводство и птицеводство.

Лесная реформа

Создание отдельного Министерства лесного хозяйства во главе с В.В. Барышковым стало важным шагом 2019 года. Это позволило сосредоточить усилия на лесоохране, внедрении системы электронного учета древесины (ЛесЕГАИС) и привлечении инвесторов в глубокую переработку древесины (брус, пеллеты, целлюлоза).

Законодательная база и нормативное регулирование

Деятельность министерств в 2019 году регламентировалась:

1. Уставом Тверской области.
2. Законом Тверской области от № 44-ЗО «О Правительстве Тверской области» (с изменениями на 2019 год).
3. Постановлениями Губернатора Тверской области о структуре Министерств (типовые положения).
4. Постановлениями Правительства Тверской области об утверждении положений о конкретных министерствах.

Примером нормативного акта начала года является Постановление Губернатора Тверской области от № 8-пг, касающееся вопросов организации работы исполнительной власти и утверждения структур отдельных ведомств.

Состав министров Тверской области в 2019 году представлял собой команду профессиональных управленцев, ориентированных на достижение конкретных КЭП (ключевых показателей эффективности) в рамках национальных проектов. Ключевыми особенностями того периода стали:

• Выделение лесного хозяйства в отдельное министерство (Барышков В.В.).
• Активная интеграция в национальные проекты (Максимов М.А., здравоохранение, Кравцова О.В., образование).
• Работа над инвестиционной привлекательностью и поддержкой МСП (Смирнов А.Ю.).
• Решение острых социальных вопросов: переселение аварийного жилья (Кузнецов Д.В.), доступность медицинской помощи, сохранение школ в сельской местности.

Данный состав власти заложил фундамент для дальнейшего развития региона в 2020–2024 годах, несмотря на вызовы пандемии COVID-19, начавшейся в начале 2020 года; Архивы Правительства Тверской области и официальный портал www.тверскаяобласть.рф хранят полную хронологию приказов, распоряжений и отчетов министерств за 2019 год.

Примечание: Данная статья составлена на основе открытых официальных источников, данных портала Правительства Тверской области и нормативных правовых актов 2019 года. Точный состав и распределение полномочий мог изменяться в течение года в связи с ротациями кадров.