Общая характеристика статьи 226 ГПК РФ

Статья 226 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации регулирует вопросы вынесения судом частных определений — особого вида судебных актов, направленных на устранение выявленных в ходе рассмотрения дела нарушений законности․ Данный институт является важным инструментом реализации воспитательной и превентивной функции правосудия․

Текст статьи 226 ГПК РФ состоит из трёх частей:

1. При выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны принять меры по устранению выявленных нарушений законности․
2. Организация или должностное лицо обязаны сообщить суду о принятых мерах в течение одного месяца со дня получения копии частного определения․ В случае несообщения о принятых мерах виновные должностные лица могут быть подвергнуты судебному штрафу в порядке и в размере, которые установлены главой 8 ГПК РФ․
3. В случае, если при рассмотрении дела суд обнаружит в действиях стороны, других участников процесса, должностного или иного лица признаки преступления, суд сообщает об этом в прокуратуру․

Сущность и назначение частного определения

Частное определение — это реакция суда на нарушения законности, которые непосредственно не связаны с разрешением спора по существу, но были выявлены при рассмотрении конкретного гражданского дела․ Основные цели вынесения частного определения:

• устранение конкретных нарушений закона;
• устранение причин и условий, способствовавших совершению нарушений;
• предупреждение новых правонарушений;
• повышение ответственности должностных лиц и организаций․

Ключевые положения судебной практики

Направление частного определения — право, а не обязанность суда

Устойчивая позиция судебной практики, подтверждённая в т․ч․ Верховным Судом РФ, заключается в том, что вынесение частного определения является правом, а не обязанностью суда․ Суд самостоятельно оценивает, требуют ли выявленные обстоятельства вынесения частного определения, исходя из характера нарушения, его существенности и возможных последствий․ Это означает, что отказ суда вынести частное определение сам по себе не может служить основанием для отмены судебного акта по делу․

Требования к содержанию частного определения

Содержание частного определения должно соответствовать требованиям, установленным статьёй 225 ГПК РФ (структура определения суда)․ В нём должны быть указаны:

• наименование суда, состав суда, дело, при рассмотрении которого выявлены нарушения;
• описание выявленных нарушений законности;
• нормы права, которые были нарушены;
• рекомендации по устранению нарушений;
• срок и порядок информирования суда о принятых мерах․

Оглашение частного определения

Частное определение оглашается в судебном заседании․ Однако из этого правила есть исключение: если суд придёт к выводу, что разглашение сведений, содержащихся в частном определении, может помешать устранению выявленных недостатков, определение может не оглашаться публично․

Ответственность за неисполнение частного определения

Судебная практика исходит из того, что организация или должностное лицо, получившие частное определение, обязаны в месячный срок сообщить суду о принятых мерах․ При несообщении о принятых мерах виновные должностные лица могут быть подвергнуты судебному штрафу в порядке главы 8 ГПК РФ (статьи 105–106 ГПК РФ)․ При этом наложение штрафа также является правом суда и производится с соблюдением процедуры: виновное лицо извещается о судебном заседании, ему предоставляется возможность дать объяснения․

Сообщение в прокуратуру о признаках преступления

Часть 3 статьи 226 ГПК РФ обязывает суд при обнаружении в действиях участников процесса или иных лиц признаков преступления сообщить об этом в прокуратуру․ В отличие от части 1, здесь законодатель использует императивную формулировку — суд сообщает, то есть это обязанность суда, а не его право․

Обжалование частного определения

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, определение суда первой инстанции может быть обжаловано, если это прямо предусмотрено ГПК РФ, а также в случае, если определение исключает возможность дальнейшего движения дела․ Частное определение, как правило, не препятствует движению дела, поэтому вопрос о его самостоятельном обжаловании решается с учётом того, затрагивает ли оно права и обязанности конкретных лиц․ Лица, в отношении которых вынесено частное определение, вправе обжаловать его, если оно порождает для них правовые последствия (например, наложение штрафа)․

Типичные ситуации вынесения частных определений в практике

На практике суды выносят частные определения в следующих случаях:

• нарушение работодателями трудовых прав работников (при рассмотрении трудовых споров);
• нарушения при исполнении алиментных обязательств (обзоры судебной практики по алиментным делам специально освещают применение статьи 226 ГПК РФ);
• недостатки в работе органов опеки и попечительства;
• нарушения жилищного законодательства управляющими организациями;
• недобросовестное поведение участников процесса (злоупотребление процессуальными правами);
• нарушения в деятельности государственных органов и органов местного самоуправления․

Статья 226 ГПК РФ представляет собой эффективный механизм реагирования суда на нарушения законности, выявленные при рассмотрении гражданских дел․ Судебная практика сформировала следующие основные подходы:

1. вынесение частного определения, дискреционное право суда;
2. содержание определения должно соответствовать требованиям статьи 225 ГПК РФ;
3. адресат обязан ответить суду в течение одного месяца, иначе возможен судебный штраф;
4. при обнаружении признаков преступления суд обязан сообщить в прокуратуру;
5. частное определение может быть обжаловано лицами, чьи права оно затрагивает․

Институт частных определений способствует не только разрешению конкретных споров, но и укреплению законности в целом, выполняя важную профилактическую функцию гражданского судопроизводства․