Защита прав и свобод человека и гражданина — одна из фундаментальных основ конституционного строя Российской Федерации. Центральное место в системе гарантий занимает статья 45 Конституции РФ, которая закрепляет как обязанность государства, так и право каждого человека самостоятельно отстаивать свои права. Рассмотрим содержание этой нормы подробно.

Текст статьи 45 Конституции РФ

В действующей редакции статья 45 гласит:

• Часть 1: «Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется»;
• Часть 2: «Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом».

Комментарий к части 1: государственная гарантия защиты

Первая часть статьи устанавливает, что защита прав и свобод, это не милость государства, а его конституционная обязанность. Слово «гарантируется» означает, что государство принимает на себя обязательство создать и поддерживать действенные механизмы защиты прав граждан.

Государственная защита реализуется через целую систему институтов:

1. Судебная защита. Особая роль принадлежит судебной власти; Гарантиям судебной защиты посвящены статьи 19, 46–50 Конституции РФ. Каждый имеет право на справедливое разбирательство, на обжалование решений и действий органов власти в суде.
2. Прокуратура. Осуществляет надзор за соблюдением законов и прав человека, вправе возбуждать производства, приносить протесты и обращаться в суд в защиту прав граждан.
3. Уполномоченный по правам человека. Рассматривает жалобы граждан на нарушения их прав и содействует их восстановлению.
4. Правоохранительные органы; Полиция и следственные органы обязаны реагировать на нарушения прав, расследовать преступления и защищать потерпевших.
5. Административные механизмы. Гражданин вправе обжаловать действия и решения должностных лиц в вышестоящие органы.

Комментарий к части 2: право на самозащиту

Вторая часть статьи 45 закрепляет право каждого человека самостоятельно защищать свои права и свободы. Это важный принцип: гражданин не является пассивным объектом государственной опеки, а выступает активным субъектом правозащитной деятельности;

Ключевое ограничение — способы защиты должны быть не запрещены законом. Это означает, что защита прав должна осуществляться законными методами. К правомерным способам самозащиты относятся:

• обращение в суд с иском, жалобой или заявлением;
• подача жалоб в государственные органы, прокуратуру, к Уполномоченному по правам человека;
• необходимая оборона (статья 37 УК РФ) и причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление (статья 38 УК РФ);
• действия в состоянии крайней необходимости;
• самозащита гражданских прав (статья 14 ГК РФ), включая меры оперативного воздействия;
• обращение в средства массовой информации, публичное оглашение фактов нарушения прав;
• обращение в международные органы по защите прав человека в соответствии с международными договорами РФ (статья 46 Конституции).

Соотношение с другими конституционными нормами

Статья 45 тесно связана с другими положениями главы 2 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина»:

• Статья 2 провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защиту — обязанностью государства;
• Статья 18 устанавливает, что права и свободы являются непосредственно действующими и определяют смысл и применение законов;
• Статья 46 гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод;
• Статья 48 закрепляет право на получение квалифицированной юридической помощи.

Практическое значение статьи

На практике статья 45 служит основой для:

1. развития законодательства о защите прав граждан — в гражданском, уголовном, административном и процессуальном праве;
2. формирования правовой позиции судов, включая Конституционный Суд РФ;
3. повышения правовой культуры: граждане, зная свои права, могут эффективнее их отстаивать;
4. деятельности юридического сообщества, правозащитных институтов и органов государственной власти.

Статья 45 Конституции РФ закрепляет двусторонний механизм защиты прав: с одной стороны, государство гарантирует защиту прав и свобод через систему судебных, надзорных и правоохранительных органов; с другой стороны, каждый человек наделен правом самостоятельно защищать свои права любыми законными способами. Эта норма является краеугольным камнем правового государства и напоминает, что права человека реальны лишь тогда, когда существуют действенные механизмы их защиты.