Статья 613 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (КоАП РК) регулирует ответственность за невыполнение законных требований сотрудников органов внутренних дел (полиции), транспортного контроля на пунктах пропуска автотранспортных средств через Государственную границу Республики Казахстан. Данная статья является одной из ключевых в системе обеспечения правопорядка на транспортных узлах стратегического значения.

Ниже представлен подробный анализ первой части статьи, санкций, процедурного порядка и судебной практики на 2026 год.

Текст статьи 613 КоАП РК (часть 1) — действующая редакция

Статья 613. Невыполнение требований сотрудника органов внутренних дел (полиции), транспортного контроля на пунктах пропуска автотранспортных средств через Государственную границу

Часть 1. Невыполнение законного требования сотрудника органов внутренних дел (полиции), транспортного контроля на пунктах пропуска автотранспортных средств через Государственную границу Республики Казахстан —

влечет штраф на физических лиц в размере десяти месячных расчетных показателей (МРП), на должностных лиц — в размере двадцати МРП, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческих организаций — в размере тридцати МРП, на субъектов среднего предпринимательства, в размере сорока МРП, на субъектов крупного предпринимательства — в размере пятидесяти МРП.

> Важно: Текст статьи с изменениями, внесенными Законами РК от № 300-VI, от № 158-VII, от № 257-VIII. Действующая редакция актуальна на 2026 год.

Объективная сторона и состав правонарушения

Объект правонарушения

• Общественные отношения, обеспечивающие безопасность и правопорядок на пунктах пропуска через Государственную границу РК.
• Авторитет и законность действий сотрудников полиции и органов транспортного контроля.

Объективная сторона

Действие (бездействие) выражается в отказе физического или юридического лица выполнять законное требование уполномоченного сотрудника. Ключевые моменты:

• Место совершения: Исключительно пункты пропуска автотранспортных средств через Государственную границу РК.
• Субъект требования: Сотрудник органов внутренних дел (полиции) ИЛИ сотрудник органов транспортного контроля, находящийся на смене/наряде в указанном месте.
• Законность требования: Требование должно быть выдано в пределах компетенции, установленной законами РК (Закон «О полиции», Закон «О государственной границе», Таможенный кодекс ЕАЭС/РК и др.), быть конкретным, понятным и выполнимым.

Примеры законных требований:

1. Требование остановить транспортное средство для осмотра/досмотра.
2. Требование представить документы на транспортное средство, водительское удостоверение, документы на груз.
3. Требование покинуть транспортное средство для проведения осмотра.
4. Требование соблюдать режим пункта пропуска (очередь, знаки, разметку).
5. Требование прекратить действия, создавающие угрозу безопасности или нарушающие порядок прохождения границы.

Субъект правонарушения (Часть 1)

Субъектом может быть физическое лицо (водитель, пассажир, пешеход, представитель перевозчика), достигшее 16-летнего возраста (общая возрастная ответственность по КоАП РК, ст. 13), а также юридические лица (перевозчики, экспедиторы) в лице своих должностных лиц.

Размер штрафов на 2026 год (Расчет в тенге)

Согласно Закону РК «О республиканском бюджете на 2024–2026 годы», Месячный расчетный показатель (МРП) на 2026 год установлен в размере 3 932 тенге (значение подтверждается ежегодно законом о бюджете).

Примечание: Для физических лиц предусмотрена возможность уплаты штрафа со скидкой 50% в течение 7 рабочих дней со дня вынесения постановления (ч. 1 ст. 51 КоАП РК), то есть 19 660 тенге.

Отличие от других частей статьи 613

КоАП РК дифференцирует ответственность в зависимости от обстоятельств:

• Часть 1 (рассматриваемая): Базовый состав — невыполнение требования на пункте пропуска.
• Часть 3-1: Невыполнение требования, совершенное лицом, не имеющим права управления транспортным средством либо лишенным права управления. Санкция жестче: штраф 20 МРП для физлиц (78 640 тг) или административный арест до 15 суток.
• Часть 3, 4: Предусматривают ответственность за невыполнение требований в иных местах (не на пунктах пропуска Границы) или в сочетании с иными нарушениями (п. 3 ст. 613 — невыполнение требования полиции в обычных условиях, штраф 5 МРП).

Ключевое отличие ч. 1 ст. 613: Специальный субъект требования (транспортный контроль на ГРАНИЦЕ) и специальное место. Это отражает пограничный режим и таможенный контроль.

Процедура составления протокола и рассмотрения дела

Порядок действий сотрудника (ст. 636, 637 КоАП РК):

1. Составление протокола: Оформляется на месте или в помещении органа внутренних дел/пограничного контроля. В протоколе обязательно указываются: время, место, суть требования, обстоятельства отказа, данные лица.
2. Объяснение прав: Лицо должно быть ознакомлено с правами (ст. 637 КоАП РК): давать объяснения, пользоваться адвокатом, знакомиться с материалами дела, ходатайствовать.
3. Срок рассмотрения: Дело рассматривается судом (районным судом или специализированным административным судом) в течение 15 суток со дня составления протокола (ст. 645 КоАП РК).

Процессуальное соглашение (Сделка о признании вины — ст. 59-1 КоАП РК):

Возможно заключение процессуального соглашения при добровольном признании вины. В этом случае:

• Размер штрафа уменьшается на 50% от минимума (для физлиц, 5 МРП = 19 660 тг).
• Дело рассматривается в упрощенном порядке без вызова свидетелей.
• Постановление не может быть обжаловано в апелляционном порядке (только кассационный).

Основания для освобождения от ответственности

Судебная практика (в т.ч. определения ВС РК) выделяет основания, по которым дело подлежит прекращению или лицу выносится определение об отсутствии состава:

• Незаконность требования: Сотрудник выступил за пределами полномочий (например, потребовал сдать ключи от личного авто без оснований для досмотра, потребовал разблокировать телефон без оснований).
• Непонятность требования: Требование было сформулировано двусмысленно, не указывало на конкретное действие.
• Невозможность исполнения: Объективные обстоятельства (поломка авто, внезапное заболевание, физическое невозможность остановиться мгновенно при знаке «Остановка запрещена» перед постом).
• Отсутствие уведомления о правовом основании: Сотрудник не назвал свою должность, звание, фамилию, не предъявил служебное удостоверение (п. 2 ст. 13 Закона «О полиции») и не сообщил правовое основание требования.
• Истечение сроков: Протокол составлен с нарушением сроков (позднее 3 месяцев со дня совершения, ст. 42 КоАП РК) или рассмотрение затянуто.

Порядок обжалования постановления

1. Апелляция: В течение 10 рабочих дней со дня вручения копии постановления в вышестоящий суд (областной/городской). Подается через суд, вынесший постановление.
2. Кассация: В течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу в Верховный Суд РК (кассационная коллегия по административным делам). Основания: существенные нарушения норм материального или процессуального права.
3. Исполнение: Постановление вступает в силу по истечении 10 рабочих дней, если не обжаловано. Неисполнение влечет ст. 669 КоАП РК (удвоение штрафа, арест до 15 суток, обязательные работы).

Судебная практика и разъяснения (актуально на 2026 г.)

Анализ определений ВС РК и областных судов позволяет выделить ключевые правоприменительные позиции:

• Понятие «транспортный контроль»: Суды уточняют, что под сотрудником транспортного контроля понимаются лица, уполномоченные уполномоченным органом в сфере транспорта (Комitet по транспорту МИИР РК) на осуществление контроля за соблюдением транспортного законодательства на пунктах пропуска. Просто сотрудник таможни или пограничника не является субъектом данной статьи, если не обладает полномочиями транспортного контроля (хотя их действия регулируются др. нормами).
• Связь со ст. 610 КоАП РК (Неповиновение полиции): Если нарушение совершено на пункте пропуска, применяется лекси специалис — ст. 613 КоАП РК, так как она специальная по отношению к ст. 613 (неповиновение полиции в общем порядке). Назначение по ст. 610 в данном случае, основание для отмены.
• Доводы защиты «не знал/не видел»: Суды отвергают ссылки на незнание требований, если сотрудник действовал публично (жест рукой, громкоговоритель, свисток, знаки), а водитель игнорировал их. Однако отсутствие знаков/разметки на посту может быть основанием для оправдания.
• Видеофиксация: Материалы камер видеонаблюдения пункта пропуска (ДВС, камеры постов) являются ключевым доказательством. Отсутствие видео при его технической возможности часто трактуется в пользу лица (презумпция невиновности, ст. 10 КоАП РК).

Недавние законодательные тенденции (2024–2026 гг.)

Согласно предоставленным сведениям и тенциям законодательства:

• Целевые изменения: Внесение изменений в КоАП РК теперь возможно только через законы с одним предметом (целевые законы), что исключает «подсадку» поправок в нетематические законопроекты (поправки 2019, 2022, 2026 гг.).
• Цифровизация: Активное внедрение автоматизированных систем фиксации нарушений на пунктах пропуска (Smart Border, АСУДД). Протоколы могут составляться автоматически на основе данных камер распознавания номеров и весогабаритного контроля, с последующей направкой в личный кабинет eGov или по почте.
• Ужесточение за рецидив: Хотя ч. 1 ст. 613 не предусматривает ареста, систематический невыполнение требований (3 и более раза в год) может стать основанием для применения меры административного принуждения — административного ареста по ст. 44 КоАП РК (по ходатайству прокурора/полиции в суд) или лишения прав управления (если нарушение связано с ПДД).

Практический алгоритм действий водителя/лица

1. Остановитесь в установленном месте (линия остановки, знак сотрудника).
2. Потребуйте предъявить служебное удостоверение (сотрудник обязан предъявить его по требованию, назвать ФИО, должность, звание).
3. Уточните правовое основание требования (какой именно закон/подзаконный акт, какой пункт).
4. Исполните законное требование (предъявить документы, открыть багажник для осмотра, пройти досмотр).
5. Если считаете требование незаконным: Заявите: «Я не согласен с законностью требования, считаю его незаконным по причине…, но исполняю под протоколом/под давлением». Не сопротивляйтесь физически (это ст. 610 или УК РК).
6. В протоколе в графе «Объяснения» подробно опишите свою позицию: «Требование не было озвучено/было неясно/превышало полномочия/я не мог исполнить по причине…».
7. Сфотографируйте/свидетельствуйте окружение (знаки, разметку, положение авто, номерной знак сотрудника, наличие/отсутствие камер).
8. Обратитесь к адвокату до судебного заседания для подготовки защиты.

Часть 1 статьи 613 КоАП РК — это специальная норма, защищающая режим работы пунктов пропуска через Государственную границу. Штраф в 10 МРП (39 320 тенге на 2026 год) для физических лиц является существенным, но не критическим финансовым бременем. Главное риск — правовые последствия: внесение в базы данных нарушителей, возможные проблемы при последующем пересечении границы, риск ужесточения за рецидив.

Ключ к успешной защите — знание границ полномочий сотрудников транспортного контроля и полиции на границе, грамотное фиксирование нарушений процедуры со стороны должностного лица и своевременное обращение в суд с обоснованными возражениями. Законодательство 2026 года делает акцент на цифровизации фиксации и целевом законодании, что повышает прозрачность, но требует от граждан навыков работы с электронными протоколами и системами eGov;

Данная статья носит информационно-правовой характер и не является юридической консультацией. Для решения конкретного дела рекомендуется обратиться к профессиональному адвокату, специализирующемуся на административном праве РК. Размеры МРП и нормативные акты актуальны на дату публикации .