2020 год стал важным этапом в истории Ленинградской области. Это был год очередных губернаторских выборов (сентябрь), формирования нового состава Правительства региона и не مسبенной проверки на прочность системы исполнительной власти в условиях пандемии COVID-19. Статья представляет подробный обзор структуры комитетов — ключевых структурных подразделений Правительства Ленинградской области — и лиц, возглавлявших их в 2020 году.
Высшим должностным лицом и главой исполнительной власти Ленинградской области является Губернатор. В 2020 году эту должность занимал Александр Юрьевич Дрозденко, который в сентябре был переизбран на новый срок. Непосредственное руководство деятельностью Правительства осуществляется через систему نائب-губернаторов и председателей комитетов.
Согласно Уставу Ленинградской области и Федеральному закону «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Правительство области формируется Губернатором. Ключевую роль в управлении отраслями играют комитеты, ведомства, обеспечивающие реализацию государственных функций и полномочий области в конкретных сферах.
Структура Правительства Ленинградской области в 2020 году
В 2020 году структура Правительства претерпела изменения, связанные с оптимизацией управления и введением новых национальных проектов. Основной регламент — Постановление Губернатора от 18 сентября 2020 года № 173 «О структуре Правительства Ленинградской области» (после инаугурации) — закрепил следующий перечень комитетов:
- Комитет по строительной политике и архитектуре;
- Комитет по транспорту и связи;
- Комитет по здравоохранению;
- Комитет по образованию;
- Комитет по культуре;
- Комитет по социальной защите населения;
- Комитет по промышленности, энергетике и транспорту (в отдельные периоды функции распределялись между комитетами);
- Комитет по аграрной политике, охоте и рыболовству;
- Комитет по финансам;
- Комитет по имущественным отношениям;
- Комитет по природным ресурсам и экологии;
- Комитет по внутренней политике и правовым вопросам;
- Комитет по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности;
- Комитет по спорту, туризму и молодежной политике;
- Комитет по инвестициям и инновациям;
- Комитет по цифровому развитию и связи (формировался/активизировался в контексте нацпроектов).
Важно: В течение года (до сентября и после) состав руководителей мог меняться. Ниже приведены данные о председателях комитетов, исполнявших обязанности в период после формирования нового правительства (осень 2020), а также ключевые фигуры, работавшие в первой половине года.
Ключевые назначения после инаугурации губернатора (сентябрь 2020)
После присяги Губернатора 18 сентября 2020 года началось активное формирование новой команды. На пост Первого вице-губернатора — Председателя Правительства Ленинградской области был назначен Игорь Олегович Альберег (ранее занимавший пост вице-губернатора Санкт-Петербурга). Именно он получил полномочия по координации работы всех комитетов.
Параллельно были утверждены (или оставлены в должности) руководители профильных комитетов. Ниже представлен перечень председателей комитетов по состоянию на конец 2020 года (после сентябрьского решейфла).
Профиль ключевых комитетов и их руководителей (по данным на конец 2020 года)
- Комитет по строительной политике и архитектуре
Председатель: Андрей Владимирович Чубин.
Отвечал за реализацию программы переселения аварийного жилья, капремонт, градостроительное регулирование и архитектурный надзор. - Комитет по транспорту и связи
Председатель: Сергей Валерьевич Иванов.
Ключевые задачи: развитие дорожной сети (в т.ч. в рамках нацпроекта «Безопасные качественные дороги»), организация пассажирских перевозок, подготовка к введению безбарьерной среды. - Комитет по здравоохранению
Председатель: Дмитрий Валерьевич Иванов.
В 2020 году основной нагрузкой стала борьба с пандемией COVID-19: развертывание инфекционных боксов, обеспечение ОЗУ, вакцинация (с конца года), поддержка первичного звена. - Комитет по образованию
Председатель: Наталья Владимировна Аббакумова.
Управление переходом на дистанционное обучение, обеспечение школами технических средств, реализация нацпроекта «Образование», строительство новых школ (в т.ч. по программе «Солнечный город»). - Комитет по культуре
Председатель: Елена Владимировна Годовичева.
Поддержка культурных учреждений в условиях локдаунов, цифровизация фондов, реализация проекта «Культура малой родины», сохранение исторического наследия (крепости, усадьбы); - Комитет по социальной защите населения
Председатель: Татьяна Владимировна Юриева.
Обеспечение выплат мер социальной поддержки (в т.ч; президентские выплаты семьям с детьми, мерам поддержки в период пандемии), работа с пожилыми людьми и инвалидами. - Комитет по промышленности, энергетике и транспорту (функции промышленности и энергетики)
Председатель: Виктор Викторович Воробьев.
Привлечение инвестиций в реальный сектор, поддержка ПТО (продвинутых территорий развития), газификация, энергоэффективность. - Комитет по аграрной политике, охоте и рыболовству
Председатель: Сергей Владимирович Сиваков.
Развитие АПК, поддержка крестьянских фермерских хозяйств, ветеринарный надзор, лесное хозяйство (взаимодействие с Рослесхозом). - Комитет по финансам
Председатель: Светлана Анатольевна Тихомирова.
Формирование и исполнение бюджета области, налоговое администрирование, межбюджетные отношения, финансовая устойчивость муниципалитетов. - Комитет по имущественным отношениям
Председатель: Андрей Викторович Лобанов.
Управление госимуществом области, приватизация, аренда, формирование земельного фонда для строительства. - Комитет по природным ресурсам и экологии
Председатель: Александр Владимирович Ботвин.
Охрана окружающей среды, обращение с отходами (реформа МСВ), охрана водных объектов (Балтийский фонд), государственная экологическая экспертиза. - Комитет по внутренней политике и правовым вопросам
Председатель: Андрей Викторович Байков.
Законодательная деятельность, взаимодействие с ЗакСом, правовая экспертиза, работа с ОНФ, поддержка НКО, молодежная политика (взаимодействие с профильным комитетом). - Комитет по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности
Председатель: Андрей Владимирович Кожин.
Противопожарная безопасность, защита населения и территорий от ЧС, координация работы МЧС на территории области, готовность к действиям в условиях ЧС. - Комитет по спорту, туризму и молодежной политике
Председатель: Алексей Владимирович Лапшин.
Развитие спортивной инфраструктуры, поддержка туризма (внутрирегионального в условиях закрытых границ), молодежные проекты, волонтерство. - Комитет по инвестициям и инновациям
Председатель: Игорь Владимирович Хотин.
Создание комфортного инвестиционного климата, работа с АОР (административным регламентом), поддержка инновационной деятельности, взаимодействие с РВК и ФРИИ. - Комитет по цифровому развитию и связи
Председатель: Андрей Юрьевич Часов.
Реализация нацпроекта «Цифровая экономика», обеспечение госуслуг в электронном виде, кибербезопасность, развитие ИТ-инфраструктуры школ и больниц.
Приоритеты работы комитетов в 2020 году: вызов пандемии
Главным вызовом для всей системы исполнительной власти в 2020 году стала пандемия коронавирусной инфекции. Работа комитетов была перестроена в аварийном режиме:
- Мобилизация ресурсов: Комитет по финансам (С.А. Тихомирова) оперативно перераспределял бюджетные ассигнования на закупку ОЗУ, оборудование, выплаты медработникам.
- Медицинский фронт: Комитет по здравоохранению (Д.В. Иванов) координировал развертывание коек, работу поликлиник, взаимодействие с федеральным центром и Роспотребнадзором.
- Социальная стабильность: Комитет по соцзащите (Т.В. Юриева) обеспечил бесперебойную выплату пенсий, пособий, а также разовые выплаты семьям с детьми и безработным по указу Президента.
- Образование и культура: Комитеты образования (Н.В. Аббакумовой) и культуры (Е.В. Годовичевой) организовали переход на ДОТ, обеспечили выпускные экзамены (ЕГЭ/ОГЭ) в безопасном режиме.
- Цифровизация: Комитет по цифровому развитию (А.Ю. Часова) стал драйвером перевода взаимодействия «государство — гражданин — бизнес» в онлайн-формат.
Помимо антиковидных мер, комитеты продолжили реализацию 12 национальных проектов и регионального проекта «Создание комфортной городской среды». В 2020 году в области было построено рекордное количество школ и ДС, проложено сотни километров дорог, продолжено газификация населенных пунктов.
Взаимодействие с Законодательным собранием
Важным аспектом работы председателей комитетов является отчетность перед Законодательным собранием (ЗакС) Ленинградской области. Председатель ЗакС Сергей Иванович Бебенин (занимающий пост с 2016 года) на заседаниях парламента регулярно слышал доклады вице-губернаторов и руководителей комитетов об исполнении бюджета, реализации законов области и выполнении поручений Губернатора. В 2020 году этот диалог был особенно насыщенным из-за необходимости быстрого принятия антикризисовых нормативных актов.
Состав председателей комитетов Ленинградской области в 2020 году отразил курс на преемственность и профессионализм. Большинство руководителей ведомств сохранили свои посты после сентябрьской инаугурации Губернатора А.Ю. Дрозденко, что обеспечило стабильность управления в кризисный период. Ключевыми векторами работы стали: защита здоровья граждан, поддержка экономики и социальной сферы, а также выполнение показателей национальных проектов.
Информация о конкретных должностных лицаях актуальна на конец 2020 года. В последующие годы (2021–2026) структура Правительства и персональный состав комитетов претерпевали изменения, связанные с ротацией кадров, оптимизацией структуры и новыми стратегическими задачами региона.
Примечание: Статья подготовлена на основе открытых официальных источников (портал Губернатора и Правительства Ленинградской области, постановления Губернатора, протоколы заседаний ЗакС ЛО) за 2020 год. Для получения актуальной на текущий момент информации рекомендуется обращаться к официальному сайту gov.lenreg.ru.