Самое главное помнить, что система управления охраной труда (СУОТ) должна быть интегрирована в общую систему менеджмента предприятия, а её эффективность напрямую зависит от чёткой структуры, распределения ответственности и постоянного контроля.

Правовые основы формирования службы охраны труда

Организация службы охраны труда регулируется следующими нормативными актами:

• Трудовой кодекс РФ (ст. 223) – обязательство работодателя создать службу охраны труда.
• Приказ Минтруда России от № 37 «Об утверждении рекомендаций по структуре службы охраны труда в организации и по численности работников службы охраны труда».
• Федеральный закон «О охране труда» от № 197‑ФЗ.
• Нормативные документы по СУОТ (ГОСТ 12.0.003‑74, ГОИР, ППТК и др.).

Что такое система управления охраной труда (СУОТ)?

СУОТ – это совокупность организационных, технических и кадровых мероприятий, направленных на обеспечение:

1. Снижения уровней производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
2. Соответствия условий труда установленным нормативам.
3. Постоянного улучшения условий и процессов труда.

Система построена по принципу «план‑исполнение‑проверка‑корректировка» (PDCA).

Ключевые элементы структурной схемы СУОТ

Ниже представлена типовая схема управления охраной труда в организации среднего и крупного размера.

 ┌───────────────────────┐
 │ Руководитель │
 │ организации │
 └───────▲───────▲───────┘
 │ │
 ┌─────────────────────┘ └─────────────────────┐
 │ │
 ┌─────────────────────┐ ┌─────────────────────┐
 │ Совет по ОТ и ПБ │ │ Департамент / │
 │ (стратегическое) │ │ Управление │
 └───────▲───────▲─────┘ │ (оперативное) │
 │ │ └───────▲───────▲───────┘ ┌───────────────┘ └───────────────┐ │ │
 │ │ │ │
┌───────┐ ┌───────┐ ┌───────┐ ┌───────┐
│ Служба│ │ Служба│ │ Служба│ │ Служба│
│ ОТ │ │ ПБ │ │ ПТ │ │ ЭК │
│ (опера│ │ (ПБ │ │ (техн│ │ (эколо│
│ тивн) │ │) │ │ лог)│ │ гия) │
└───▲───┘ └───▲───┘ └───▲───┘ └───▲───┘
 │ │ │ │
 │ │ │ │
┌───┴───────┐ ┌───────┴───────┐ ┌───┴───────┐ ┌─┴───────┐
│ Руковод│ │ Специалист │ │ Инженер │ │ Эколог │
│ итель │ │ по ОТ │ │ По ПБ │ │ по ЭК │
│ службы │ │ (консультант)│ │ (контрол)│ │ (монит.)│
└──────────┘ └───────────────┘ └───────────┘ └─────────┘

Пояснения к элементам схемы:

• Руководитель организации – формирует политику ОТ, выделяет ресурсы.
• Совет по ОТ и ПБ – стратегический координатор, принимает ключевые решения.
• Департамент / Управление – обеспечивает оперативное управление и контроль.
• Служба охраны труда (ОТ) – основной исполнительный орган, включает:
  • Руководителя службы ОТ (начальник).
  • Специалистов по охране труда (консультирование, обучение).
  • Инженеров по промышленной безопасности.
  • Экологов (при необходимости).
• Службы ПБ, ПТ, ЭК – при наличии отдельного подразделения по пожарной безопасности, техническому надзору и экологической безопасности, они находятся в подчинении у руководства ОТ или напрямую у директора.

Численность службы охраны труда

Исходя из Приказа Минтруда № 37, численность определяется с учётом:

• Среднесписочной численности сотрудников.
• Уровня опасности производства (категории «высокая», «средняя», «низкая»).
• Наличия филиалов, обособленных подразделений.
• Сложности технологических процессов.

Примерные рекомендации:

Функциональные задачи службы охраны труда

1. Разработка и согласование нормативных документов по ОТ (приказы, инструкции, положения).
2. Планирование и проведение обучающих мероприятий и инструктажей.
3. Контроль за выполнением требований ОТ в подразделениях.
4. Осуществление обследования и оценки рисков.
5. Ведение учёта профессиональных заболеваний и производственных травм.
6. Подготовка и сдача отчётности в контролирующие органы (РосТруд, Роструд).
7. Проведение внутренних проверок и аудитов СУОТ.
8. Взаимодействие с внешними инспекциями и подрядными организациями.

Как построить и документировать СУОТ

Этапы построения СУОТ (по модели PDCA):

• Plan (Планирование) – определение целей, формирование политики, разработка планов по улучшению условий труда.
• Do (Исполнение) – внедрение разработанных мероприятий, проведение обучений, выполнение инструкций.
• Check (Проверка) – мониторинг, контроль, аудит, анализ показателей травматизма.
• Act (Действие) – корректировка процессов, обновление нормативных документов, улучшение системы.

Документация, обязательная к оформлению

• Положение о службе охраны труда.
• Должностные инструкции для всех участников СУОТ.
• План мероприятий по охране труда (годовой).
• Программа обучения работников.
• Журнал учёта проведённых инструктажей и инструкций.
• Отчёты о проверках и результатах аудита.

Примерные контакты для обращений

Если у вас возникли вопросы по формированию или функционированию службы охраны труда, вы можете воспользоватся следующими контактами:

• Государственная инспекция труда (ГИТ)
  Телефон горячей линии: 8 (800)  ‑00‑34‑24
  Электронная почта: info@git.gov.ru
  Официальный сайт: git.gov.ru
• Региональное управление труда и занятости (Тюменская область)
  Адрес: 625062, г. Тюмень, пр. Советской Молодёжи, 31
  Телефон: +7 (3522)  ‑3‑45‑67
  E‑mail: trud.tmn@region.ru
• Консультативный центр «Охрана труда и безопасность»
  Тел;: +7 (495)  ‑23‑45‑67
  E‑mail: consult@ot-safety.ru
  Сайт: ot-safety.ru
• Юридическая фирма «Трудовое право» (консультация по ТК РФ и Приказу № 37)
  Тел.: +7 (812)  ‑55‑66‑77
  E‑mail: law@trudpravo.ru

Эффективная структурная схема управления охраной труда – это фундамент безопасного и здорового рабочего процесса. Правильное распределение ответственности, соблюдение законодательных требований и внедрение системы управления (СУОТ) позволяют сократить количество несчастных случаев, повысить производительность и улучшить имидж компании.

Помните, что СУОТ – живой процесс, требующий постоянного мониторинга, адаптации к изменениям в законодательстве и технологических нововведениях. При правильном подходе система становится не только инструментом контроля, но и драйвером развития организации.