Сельское хозяйство является одной из приоритетных отраслей национальной экономики России․ Его значимость обусловлена безальтернативностью данной сферы: именно сельское хозяйство обеспечивает население продовольствием, промышленность — сырьём, а также способствует устойчивому развитию сельских территорий․ Однако специфика аграрного производства такова, что без государственной поддержки, прежде всего в форме субсидий, ведение эффективного воспроизводственного процесса оказывается крайне затруднительным․

Понятие воспроизводства в сельском хозяйстве

Воспроизводство — это непрерывно повторяющийся процесс производства, в ходе которого возобновляются и расширяются используемые ресурсы․ В экономической теории выделяют два основных типа воспроизводства:

• Простое воспроизводство — возобновление производства в прежних масштабах, когда полученной прибыли хватает лишь на замещение изношенных основных средств и оборотных ресурсов;
• Расширенное воспроизводство — наращивание производственного потенциала: приобретение новой техники, увеличение поголовья скота, освоение новых земель, внедрение современных технологий․

Основными факторами воспроизводства в сельском хозяйстве традиционно выступают земля, труд и капитал․ Размер получаемой прибыли должен обеспечивать товаропроизводителям возможность:

1. приобретать основные и оборотные средства;
2. выплачивать достойную заработную плату работникам;
3. поддерживать плодородие сельскохозяйственных угодий;
4. своевременно рассчитываться с бюджетом и внебюджетными фондами․

Почему рынок не справляется сам

Как отмечают учёные-аграрники и государственные деятели, элементы рыночного механизма саморегулирования не в состоянии обеспечить условия нормального воспроизводственного процесса в аграрной сфере․ Этому есть объективные причины:

• Зависимость от природно-климатических условий — засухи, заморозки и другие риски делают доходы нестабильными;
• Диспаритет цен — стоимость сельскохозяйственной продукции растёт медленнее, чем цены на технику, удобрения, топливо;
• Длительный производственный цикл — вложения окупаются медленно, что отпугивает частный капитал;
• Низкая рентабельность — без поддержки многие хозяйства не могут вести даже простое воспроизводство․

В системе воспроизводственных отношений постоянно возникают противоречия между производством и распределением, которые могут устраняться и сглаживаться именно посредством государственного регулирования․

Государственная поддержка как инструмент воспроизводства

Отношения сельскохозяйственных товаропроизводителей и государства складываются на базе федеральной и региональной бюджетной поддержки․ Переломным моментом стал 2006 год, когда началась реализация национального проекта «Развитие АПК»․ Вектор господдержки был направлен на значительное увеличение объёмов производства продукции, изменилось и само отношение к отрасли․

Основные формы субсидирования

• субсидии на возмещение части затрат на приобретение техники и оборудования;
• поддержка растениеводства (несвязанная поддержка на гектар посевов);
• субсидии на развитие животноводства, включая племенное дело;
• льготное кредитование и субсидирование процентных ставок;
• поддержка мелиорации и повышения плодородия почв;
• страхование сельскохозяйственных рисков с государственным участием․

Влияние субсидий на воспроизводственный процесс

Исследования показывают наличие количественной зависимости результатов воспроизводственной деятельности от основных, оборотных и трудовых ресурсов при их совокупном использовании с бюджетными средствами государственной поддержки․ Иными словами, субсидии выступают своеобразным катализатором: они усиливают отдачу от имеющихся у хозяйства ресурсов․

Положительные эффекты субсидирования проявляются в следующем:

1. Обновление основных фондов — хозяйства получают возможность закупать современную технику, снижая износ производственных мощностей;
2. Рост объёмов производства — расширенное воспроизводство становится реальностью даже для средних и малых форм хозяйствования;
3. Повышение инвестиционной привлекательности — господдержка снижает риски для банков и частных инвесторов;
4. Социальная стабильность на селе — сохраняются рабочие места, растёт уровень оплаты труда;
5. Продовольственная безопасность — страна укрепляет независимость от импорта продукции․

Проблемы и направления совершенствования

Несмотря на очевидную значимость субсидий, существует ряд проблем, требующих решения:

• неравномерность распределения средств между регионами и категориями хозяйств;
• сложность и длительность процедур получения поддержки;
• несвоевременность доведения бюджетных средств до товаропроизводителей;
• необходимость усиления контроля за целевым использованием субсидий․

Совершенствование механизмов государственной поддержки должно идти по пути повышения адресности субсидий, упрощения доступа к ним малых форм хозяйствования и увязки объёмов поддержки с конечными результатами воспроизводственного процесса․

Субсидии играют ключевую роль в обеспечении простого и расширенного воспроизводства в сельском хозяйстве․ Государственная поддержка компенсирует объективные ограничения рыночного саморегулирования аграрной сферы, позволяет товаропроизводителям обновлять ресурсную базу, наращивать производство и обеспечивать продовольственную безопасность страны․ Дальнейшее развитие отрасли напрямую зависит от эффективности, адресности и своевременности бюджетной поддержки․