Судебная власть в Республике Казахстан занимает особое место в системе государственного управления. Согласно Конституции и Конституционному закону Республики Казахстан от 25 декабря 2000 года № 132-II «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан», судебная власть принадлежит исключительно судам в лице постоянных судей, а также присяжных заседателей, привлекаемых к уголовному судопроизводству в случаях и порядке, предусмотренных законом.
Общие принципы осуществления судебной власти
Судья — это должностное лицо, наделённое полномочиями по осуществлению правосудия, выполняющее свои обязанности на постоянной основе и являющееся носителем судебной власти. Важной особенностью казахстанской судебной системы является то, что все судьи Республики Казахстан обладают единым статусом и различаются между собой только полномочиями.
Судоустройство и статус судей, а также порядок отправления правосудия определяются Конституцией, Конституционным законом «О судебной системе и статусе судей» и другими законодательными актами Республики Казахстан.
Структура судебной системы
Судебная система Республики Казахстан включает в себя следующие звенья:
- Верховный Суд Республики Казахстан — высший судебный орган;
- областные и приравненные к ним суды (суды городов республиканского значения и столицы);
- районные и приравненные к ним суды (городские суды).
Полномочия районного (городского) суда
Районный суд является основным звеном судебной системы. Его полномочия определены статьёй 8 Конституционного закона и включают:
- рассмотрение по первой инстанции всех дел, за исключением дел, отнесённых законом к ведению других судов;
- осуществление иных полномочий, предоставленных ему законом.
Работа многосоставного суда может быть организована управлением юстиции по судебным участкам, что позволяет обеспечить доступность правосудия для населения.
Полномочия областных судов
Областные суды осуществляют следующие основные функции:
- рассмотрение дел в апелляционном порядке по жалобам на решения районных судов;
- рассмотрение по первой инстанции дел, отнесённых законом к их подсудности (как правило, наиболее сложных и значимых категорий дел);
- надзорный пересмотр судебных актов через надзорные коллегии.
Полномочия Верховного Суда
Верховный Суд Республики Казахстан является высшим судебным органом по гражданским, уголовным и иным делам, подсудным местным и другим судам. Он осуществляет надзор за их деятельностью и даёт разъяснения по вопросам судебной практики.
В рамках судебной реформы в областных судах и Верховном Суде были образованы надзорные коллегии и пленарные заседания вместо ранее действовавших президиумов и Пленума Верховного Суда. Пленарное заседание Верховного Суда рассматривает вопросы судебной практики и принимает нормативные постановления.
Судебное администрирование
Важным нововведением стало введение понятия администрирования судов, функций по организационному и материально-техническому обеспечению деятельности судов. Эти полномочия возложены на вновь образованный Комитет по судебному администрированию при Верховном Суде Республики Казахстан, тогда как ранее они входили в компетенцию Министерства юстиции. Данная мера направлена на укрепление независимости судебной власти от исполнительных органов.
Назначение и прекращение полномочий судей
Порядок назначения судей и прекращения их полномочий строго регламентирован. Решение об освобождении от должности судьи принимается, в частности, постановлением Сената Парламента Республики Казахстан. Полномочия председателя суда или председателя судебной коллегии могут быть досрочно прекращены по его собственному желанию либо при невыполнении требований, установленных Конституционным законом.
В соответствии с конституционной реформой Парламент получает право утверждать судей Верховного суда, что усиливает роль представительного органа в формировании высшего звена судебной системы.
Полномочия судов Республики Казахстан выстроены по иерархическому принципу: районные суды рассматривают большинство дел по первой инстанции, областные суды осуществляют апелляционный и надзорный контроль, а Верховный Суд обеспечивает единство судебной практики и верховенство закона. Проводимые реформы — создание Комитета по судебному администрированию, преобразование президиумов в надзорные коллегии — направлены на повышение независимости, эффективности и прозрачности судебной власти в Республике Казахстан.