Техническое задание (ТЗ) — это основной документ, определяющий требования к объекту закупки (товаром, работой или услугой) при проведении запроса котировок в электронной форме в соответствии с Федеральным законом от N 44-ФЗ «О контрактной системе»․ Качество составления ТЗ напрямую влияет на успех закупки: от допуска участников до возможности обжалования результатов․

Ниже представлена подробная статья со структурой, требованиями законодательства и образцом заполнения разделов ТЗ, актуальная на 2026 год (с учетом изменений, введенных ФЗ от N 279-ФЗ)․

Нормативная база и ключевые принципы (ст․ 33 44-ФЗ)

Согласно ч․ 1 ст․ 33 44-ФЗ, заказчик обязан обеспечить описание объекта закупки, которое:

• Не содержит ссылок на конкретные торговые марки, патенты, происхождение или производителя (за исключением случаев, установленных ч․ 1․1 ст․ 33 44-ФЗ);
• Позволяет участникам правильно понять предмет закупки и подготовить заявку;
• Соответствует техническим регламентам, национальным стандартам (ГОСТ) или иным документам по стандартизации․

Важно: Закон не устанавливает единой обязательной формы бланка ТЗ для запроса котировок․ Однако структура документа должна обеспечивать полноту и точность описания объекта закупки․ Обычно ТЗ оформляется отдельным файлом (PDF с ЭЦП) и прикрепляется к извещению в ЕИС․

Структура типового технического задания

Несмотря на отсутствие строгой формы, рекомендуется использовать следующую структуру, признанную практикой судов и контролирующих органов (ФАС, Счетная палата):

1. Общие сведения (наименование закупки, номер извещения, заказчик)․
2. Предмет закупки и обоснование НМЦК (что закупаем, в каком количестве, зачем)․
3. Технические требования к объекту закупки (характеристики, свойства, параметры)․
4. Требования к комплектации и упаковке (для товаров)․
5. Требования к выполнению работ / оказанию услуг (этапы, состав работ, КС-2/КС-3, отчетность)․
6. Сроки и место поставки/выполнения (даты, адреса, Инкотермс при необходимости)․
7. Требования к участникам (квалификационные) (лицензии, СРО, опыт, персонал)․
8. Критерии оценки заявок (для запроса котировок — только цена, но могут быть требования к соответствию ТЗ)․
9. Порядок приемки-сдачи и оплаты (акты, накладные, сроки оплаты)․
10. Обеспечение исполнения обязательств (если предусмотрено извещением)․
11. Приложения (чертежи, схемы, реестр оборудования, ТР ТС)․

Детальное заполнение ключевых разделов (Образец)

Раздел «Общие сведения»

Раздел «Технические требования к объекту закупки» (Самый важный)

Здесь запрещено ссылаться на бренды (например, «Бумага Svetocopy» — нельзя)․ Нужно описывать потребительские свойства и характеристики․

Пример для товара (Поставка бумаги А4):

• Формат: А4 (210 x 297 мм)․
• Плотность: 80 г/м² ± 3 г/м² (ГОСТ 9327-2017)․
• Белизна (CIE): не менее 160% (ISO 2470)․
• Непрозрачность: не менее 90% (ISO 2471)․
• Влажность: 4,0–5,5%․
• Упаковка: пачка 500 л․, коробка 5 пачек (2500 л․)․ Маркировка на русском языке (ГОСТ, ТУ, дата изготовления, партия)․
• Срок годности/хранения: не менее 5 лет при условии хранения в сухом помещении․
• Экологические требования: соответствие ТР ТС 005/2011 (безопасность упаковки), наличие сертификата соответствия или декларации о соответствии․

Пример для услуг (Текущий ремонт офисных помещений):

• Объект: Административное здание по адресу: г․ Примерск, ул․ Ленина, 10 (площадь 150 кв․м)․
• Перечень работ (ссылка на смету/дефектную ведомость): см․ Приложение №1 (Смета расчета стоимости работ)․
• Материалы: Используемые материалы должны соответствовать ГОСТ/ТУ, иметь сертификаты/декларации․ Замена материалов на аналогичные допускается только с письменного согласия заказчика․
• Качество: Соответствие СП 71․13330․2017, СНиТ 3․04․01-87*․ Приемка по скрытым работам обязательна (акт КС-2)․
• Персонал: Наличие у исполнителя прорабов с допуском к производству работ по охране труда․ Квалификация рабочих — не ниже 3 разряда по соответствующим профессиям․

Раздел «Сроки, место и порядок поставки/выполнения»

• Срок исполнения контракта: с момента вступления контракта в силу до 30 календарных дней (для запроса котировок сроки обычно краткие)․
• Место поставки: Склад заказчика: г․ Примерск, ул․ Складская, 5, приемка с 09:00 до 16:00 в рабочие дни․
• Условия доставки: ДАП (Delivered at Place), поставщик доставляет и разгружает на своем риске и за свой счет․
• Документы сопроводительные: ТОРГ-12 (УПД), накладная, сертификат/декларация соответствия (копия с печатью), паспорт качества (для партии)․

Раздел «Требования к участникам (Квалификационные требования)»

Для запроса котировок они должны быть пропорциональны предмету закупки (ч․ 3 ст․ 33 44-ФЗ)․ Нельзя завышать требования искусственно․

• Отсутствие оснований для отказа в допуске (ст․ 31 44-ФЗ);
• Для товаров: наличие права реализации (если требуется лицензия, напр․ лекарства, алкоголь, копия лицензии)․
• Для работ: Членство в СРО (если работы затрагивают безопасность капитальных строительных объектов), наличие лицензии МЧС (если работы по пожарной безопасности)․
• Финансовое обеспечение: годовая выручка за последний отчетный год не менее НМЦК (допустимо для запроса котировок, если обосновано)․
• Опыт: выполнение не менее 1 договора за последние 3 года на аналогичный товар/работу/услугу на сумму не менее 50% НМЦК (подтверждается копиями контрактов и актов)․

Особенности ТЗ для Запроса котировок в 2026 году

С вступлением в силу ФЗ от N 279-ФЗ (поправки в 44-ФЗ), обратите внимание на следующие моменты:

1. Порог НМЦК: Запрос котировок применяется для закупок с НМЦК не более 10 млн рублей (п․ 1 ч․ 10 ст․ 93 44-ФЗ)․ ТЗ не должно «раздувать» объект закупки для попадания в этот порог искусственно․
2. Единые требования (Приказ Минэкономразвития): Для отдельных видов товаров/услуг утверждены обязательные единые требования (ЕТ)․ ТЗ обязано содержать ссылку на соответствующий Приказ и воспроизводить параметры из ЕТ․ Несоответствие ЕТ — основание для признания извещения несоответствующим закону․
3. Классификация (КТРУ/ОКПД2/ОКВЭД): Код КТРУ (если закупка входит в реестр) или ОКПД2 должен быть указан в извещении и соответствовать характеристикам в ТЗ․ Расхождение кодов и ТЗ — частая ошибка․
4. Электронный формат: ТЗ загружается в ЕИС как файл (PDF с ЭЦП уполномоченного лица)․ Текст ТЗ не дублируется в полях веб-формы извещения (кроме краткого наименования)․
5. Изменения в извещении: Если после публикации обнаружены ошибки в ТЗ, изменение извещения возможно не позднее чем за 5 дней до приема заявок (с учетом новых сроков 279-ФЗ)․

Типичные ошибки при составлении ТЗ (Чек-лист для проверки)

• Ссылка на бренд: «Кофе Jacobs Monarch» → Правильно: «Кофе раствостый сублимированный, сорт Арабика 100%, банка стеклянная 95 г»․
• Завышенные характеристики: Требование плотности бумаги 120 г/м² для внутренней документации (стандарт 80 г/м²)․
• Отсутствие ссылки на ГОСТ/ТУ/ТР ТС: Фраза «качественная бумага» недопустима․ Только ссылки на нормативные документы․
• Противоречия внутри ТЗ: В таблице характеристик указано «Цвет: белый», а в тексте — «Цвет: натуральный (крафт)»․
• Требования к упаковке, исключающие участников: «Упаковка только в коробки бренда X»․
• Игнорирование Единых требований (ЕТ): Закупка мебели без учета Параметров Приказа Минэкономразвития․
• Несоответствие НМЦК и ТЗ: ТЗ требует премиальные характеристики, а НМЦК рассчитан на эконом-сегмент․

УТВЕРЖДАЮ
Директор МУ «Управление образования» г․ Примерска
_______________ /Иванов И․И․/
«___» _____________ 202_ г․
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг)
по запросу котировок в электронной форме
НАИМЕНОВАНИЕ ЗАКУПКИ:
Поставка канцелярских товаров (бумага офисная А4, ручки шариковые синие) для нужд МУ «Управление образования» г․ Примерска․

НОРМАТИВНЫЕ ОСНОВАНИЯ:
- ФЗ от N 44-ФЗ (ст․ 33, 93, ч․ 10);
- Постановление Правительства РФ от N 1486 (ЕИС);
- Приказ Минэкономразвития России от [Дата] N [Номер] «Об утверждении единых требований к описанию объекта закупки [Наименование]» (при наличии ЕТ);
- ГОСТ / ТУ / Технические регламенты Таможенного союза (ТР ТС)․

ПРЕДМЕТ ЗАКУПКИ И ОБОСНОВАНИЕ НМЦК:
Предмет: Товары по перечню в Приложении №1 (Спецификация)․
НМЦК: 500 000,00 руб․ (в т․ч․ НДС 20%)․
Обоснование: Расчетная стоимость определена на основе рыночного анализа цен (мониторинг ЕИС, коммерческих предложений от 3-х поставщиков) за 2025-2026 гг․ (Протокол рыночного анализа от [Дата] N [Номер]);

ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ (СМ․ ПРИЛОЖЕНИЕ №2, ТАБЛИЦА ХАРАКТЕРИСТИК)․

СРОКИ И МЕСТО ПОСТАВКИ:
Срок: в течение 14 календарных дней со дня вступления контракта в силу․
Место: г․ Примерск, ул․ Складская, д․ 5, склад №3 (контактное лицо: Петров П․П․, тел․ +7-XXX-XXX-XX-XX)․
Условия: ДАП (Инкотермс 2020)․ Разгрузка за счет поставщика․

ПОРЯДОК ПРИЕМКИ И ОПЛАТЫ:
Приемка: по количеству (пересчет) и качеству (визуальный осмотр, сверка с сертификатами) в течение 3 рабочих дней․
Документы: УПД (в 2 экз․), ТОРГ-12, копии сертификатов/деклараций․
Оплата: постоплатой в течение 7 рабочих дней со дня подписания УПД заказчиком (безналичный расчет)․

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ:
Не предусмотрено (НМЦК менее 5 млн руб․, ч․ 15 ст․ 93 44-ФЗ) / Предусмотрено в размере 5% от цены контракта․

ПРИЛОЖЕНИЯ:
Приложение №1 — Спецификация (перечень товаров с количеством)․
Приложение №2 — Таблица технических характеристик к каждому наименованию․
Приложение №3, Копии актуальных ГОСТ/ТР ТС (при необходимости)․

СОСТАВИЛ:
Специалист отдела закупок
Сидоров С․С․ / тел․ +7-XXX-XXX-XX-XX / email@domain․ru

Грамотно составленное техническое задание, залог законности и эффективности запроса котировок․ В 2026 году особое внимание уделите:

1. Проверке соответствия Единым требованиям (ЕТ) — это приоритет проверок ФАС․
2. Обоснованию НМЦК — привязка цен к рыночному анализу с сохранением доказательной базы (скриншоты, коммерческие предложения)․
3. Отказу от дискриминационных условий — формулировки «или эквивалент» обязательны при описании характеристик․
4. Точному указанию кодов КТРУ/ОКПД2 — они должны зеркально отражать суть ТЗ․

Рекомендация: Перед публикацией извещения проведите внутреннюю экспертизу ТЗ (юрист + технический специалист + закупщик)․ Используйте чек-листы Минфина и ФАС России для самопроверки документации закупки․

---

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией․ При подготовке документации для конкретной закупки рекомендуется обращаться к актуальным текстам 44-ФЗ, подзаконным актам и разъяснениям ФАС России․